要把黨的教育工作領導小組機制用好、完善好，真正調動、協調好各方力量，聚焦制約教育發展的根本性、全局性、基礎性難題，攻堅克難，銳意進取，為教育事業發展邁上新臺階打開局面。 

黨的二十大報告明確提出深化教育領域綜合改革，并明確了幾個重點任務。我們要認真學習領悟，攻堅克難，在更大力度深化教育領域綜合改革過程中，提升我國教育治理體系和治理能力現代化水平，為中國式現代化貢獻強大教育力量。

    教育是國之大計、黨之大計，要建立和完善相應的教育領域綜合改革落實機制

黨的十八大以來，中國建成了世界最大規模的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越，教育總體發展水平躍居世界中上收入國家行列。同時，我們也要清醒地認識到，中國教育改革已經進入深水區、攻堅期，重要問題涉及面廣、關聯度高，解決起來往往涉及多個部門職責、多種政策配套、多方利益調整，僅僅依靠單項改革或局部突破的辦法難以奏效。國家需要創立機制，調動和協同各方力量深化教育領域綜合改革。

黨中央對教育領域綜合改革有著清晰的戰略判斷和前瞻性謀劃。2012年，黨的十八大報告提出“深化教育領域綜合改革”的總體要求；次年，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化教育領域綜合改革作出重大部署，明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措。黨的十八大以來，教育系統堅持用系統思維、全局意識和全球視野把握教育改革，用普遍聯系的觀點設計教育改革，用統籌兼顧的方法推進教育改革，顯著增強了改革的系統性、整體性、協同性，把教育改革不斷引向深入，取得了輝煌成就。

教育是國之大計、黨之大計，它不僅是教育系統的事情，各級黨委、政府，各行各業都要大力支持教育事業，興辦教育事業。黨的十九大以來，黨中央對頂層的教育領導體制進行了改革，建立了各級黨委教育工作領導小組。黨的二十大報告指出，加快建設教育強國，深化教育領域綜合改革。我們要把黨的教育工作領導小組機制用好、完善好，真正調動、協調好各方力量，聚焦制約教育發展的根本性、全局性、基礎性難題，攻堅克難，銳意進取，為教育事業發展邁上新臺階打開局面。

    加快建設代表國際先進水平的教材，提升教材治理水平

黨的二十大報告指出，加強教材建設和管理。教材體現國家意志，是學校教育教學的基本依據，是解決培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的重要載體，直接關系黨的教育方針落實和教育目標實現。黨的十八大以來，國家前所未有地重視教材問題，成立教材局，設立國家教材委員會。國家教材委員會印發《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》，教育部印發《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》，重點解決了各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題，把教材建設納入教育督導范疇。這是我國教材管理制度建設的標志性階段成果。

教材是一個國家軟實力特別是科教實力的重要象征。在各學段、學科領域建設一批具有世界先進水平的、其他國家和地區可資借鑒的教材，既是教育強國建設的重要內容，也是教育強國建設的重要推動力。首先，教育強國要有自主的知識體系。教材建設其實就是學科體系、學術體系、話語體系建設的內在要求。其次，它所呈現的知識必須是最前沿、最科學的。我們不能為了獨立自主而自主。再其次，教材的組織呈現方式、方法要體現中國學生學習的特點，可以為世界提供借鑒。一本教材編得好不好，要看它是否有利于促進學生學習。教材建設水平，直接反映了國家教育治理的現代化水平。

    堅定“破五唯”決心，以評價改革引領學校管理水平提升

學校是教育的主陣地，教育領域綜合改革必須提升學校管理水平。改革開放以后，特別是進入新時代以來，我國學校教育在結構、質量、公平、理念、師資等各方面都有了長足進步，但也存在一些頑瘴痼疾。習近平總書記在全國教育大會上提煉的“五唯”問題，就是問題的集中代表。2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》。2021年，教育部等六部門印發《義務教育質量評價指南》，教育部印發《普通高中學校辦學質量評價指南》。2022年，教育部印發《幼兒園保育教育質量評估指南》《特殊教育辦學質量評價指南》。這些文件從評價內容、評價方式、評價實施、結果運用、組織保障等方面提出了工作要求，并明確了質量評價的指標體系，闡明了評什么、怎么評、誰來評等3個關鍵問題。評價改革為學校管理體系的完善提供了方向。

無論是學校管理體系的完善，還是教育評價體系的完善，都是一個復雜的系統問題。當前，學校管理和教育評價中的主要矛盾還是“五唯”，特別是“唯分數”與德智體美勞全面發展之間的矛盾。在建立周密制度安排的基礎上，允許學校、相信學校，在招生錄取過程中，對學生的德、體、美、勞等方面的學習成果進行綜合評價，是打開局面的關鍵一招。

    健全學校家庭社會育人機制，著力提升三者協同育人成效

培養人才，學校、家庭和社會一個都不能少。黨的二十大報告專門把這個問題強調出來，提出要“健全學校家庭社會育人機制”“加強家庭家教家風建設”，充分體現了黨對育人規律的深刻把握。

進入新時代以來，我們對這個問題的認識逐步深入。2015年，教育部印發的《關于加強家庭教育工作的指導意見》提出，推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。2019年，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》提出，重視家庭教育和社會教育。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》提出，構建家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。2020年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“健全學校家庭社會協同育人機制”。2022年1月1日起，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施，該法明確“各級人民政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協同育人機制”。

教育治理體系和治理能力的現代化，一個極為關鍵的指標就是，學校家庭社會協同育人的機制是否健全、有效。這需要多方努力、常年堅持，但也需要抓住重點。首先是要加大宣傳力度，增進共識。婦女聯合會、關心下一代工作委員會、教育部門、宣傳部門、村（社區）等政府和社會力量都要積極參與進來，形成強大的輿論導向。其次是要用好法治，落實好未成年人保護法、家庭教育促進法等法律法規，劃出底線。最后是發揮學校的主導性作用。學校教育是主陣地，健全協同育人機制工作的抓手主要在學校。因此，我們要研究解決好學校在構建協同育人機制方面所遇到的各種問題，提升三者協同育人的能力。

（作者系華東師范大學國家教育宏觀政策研究院執行院長、教授）

《中國教育報》2023年04月27日第7版