學科專業是人才培養的基本單元，也是深化高等教育供給側結構性改革的關鍵抓手。優化學科專業和人才培養結構布局，是提升高等教育人才自主培養質量的關鍵。

為貫徹落實黨的二十大報告關于“加快建設高質量教育體系”和“全面提高人才自主培養質量”的新要求，近日，教育部等五部門印發了《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》（以下簡稱《改革方案》），明確提出“到2035年，高等教育學科專業結構更加協調、特色更加彰顯、優化調整機制更加完善”的政策目標。從內容上看，《改革方案》主要體現出以下五個方面的精神內涵。

一是聚焦戰略需求，彰顯學科專業布局的前瞻引領。一方面，深化學科專業布局的戰略地位認識。從高等教育內外部關系看，學科專業是連接經濟、科技、產業等領域的橋梁。因此，制定學科專業設置調整改革方案要體現出跨系統的特征，將學科專業布局置于教育、科技、人才一體化統籌的戰略高度。《改革方案》的出臺充分體現了學科專業布局戰略地位的提升。

另一方面，發揮學科專業布局的創新引領作用，有力支撐國家高水平科技自立自強戰略目標的實現。要從根本上解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，就必須完善學科專業人才自主培養體系、提升學科專業布局的前瞻性和引領性。《改革方案》回應了我國在基礎學科、新興交叉學科、技術前沿學科布局的創新短板，對于實現國家高水平科技自立自強具有突出的指導意義。

二是堅持問題導向，促進學科專業布局的結構優化。首先，優化學科專業人才培養類型結構，回應多元化需求無法滿足的問題。隨著科技日新月異的發展，新型人才需求不斷涌現的同時，不適應經濟社會發展的學科專業應當逐漸被淘汰。

其次，優化學科專業人才培養的層次，回應高水平人才供給能力不足的問題。盡管當前我國接受高等教育的人口規模有了顯著提升，但高水平人才的自主供給能力仍然不足。

再其次，優化學科專業人才培養的規模結構，回應相關領域人才供給過剩的問題。在學科專業設置過程中，應避免盲目跟風造成的某些行業領域人才供給過剩問題。

三是強化統籌聯動，推動學科專業布局的機制創新。首先，為高校學科專業發展規劃制定提供方向引領，激發高校發展的能動性。學科專業布局的落實主體在高校，關鍵在于引導高校創新能動發展。《改革方案》指出，要將學科專業規劃與學校事業發展規劃相統一，且從多個領域提供了改革指引和重點，為高校科學制定學科專業發展規劃明確了方向。

其次，為省級主管部門賦能明責，發揮省級主管部門對學科專業布局的統籌作用。《改革方案》進一步明確了省級主管部門在學科專業設置、檢查評價、人才需求和使用情況評價等方面的職能職責。

再其次，為國家學科專業宏觀調控機制完善劃定重點，深化國家治理的主導性。

四是變革組織形式，深化學科專業布局的交叉融合。一方面，以打造優勢特色學科為核心，深化一流學科和基礎學科建設中的交叉融合。圍繞一流學科和基礎學科建設，《改革方案》提出“要打破學科專業壁壘，深化學科交叉融合”“做優特色學科專業，實現分類發展、特色發展”等，既體現了知識生產創新的組織模式演化趨勢，也彰顯了“打造中國特色世界影響標桿學科”的內在要求。

另一方面，以“四新”建設為突破口，深化交叉復合型人才培養體系改革。從現實問題看，學科領域疆界不斷固化，以學科專業為基礎、院系為依托的人才培養模式的局限性日趨凸顯。面向未來的學科專業布局，必須體現出學科專業交叉融合人才培養模式改革的新要求和新趨勢。相較于之前相關政策文件中關于“四新”建設的指導意見，《改革方案》的論述更為詳細具體，且更具有針對性。

五是完善質量保障，助力學科專業布局的科學落實。建立相應的質量保障機制是高等教育改革發展需要解決的重要議題。首先，高校應開展自評，健全學科專業建設質量年度報告制度，主動公開接受社會監督。學科專業發展水平是影響高校辦學聲譽的關鍵指標。為獲取更多辦學資源，部分高校在學科專業布局過程中存在“求全”“求新”“求大”的形式主義問題，造成了學科專業建設質量不高的困境。作為學科專業建設的責任主體，高校有必要定期開展自評進行發展反思，并通過年度報告制度接受社會各方的質量監督。

其次，省級主管部門應定期開展學科專業建設質量檢查，對辦學質量無法達標的學科專業責令暫停招生或限期整改。作為學科專業建設質量保障的重要一環，省級主管部門可以結合各省實際情況發揮統籌協調作用，對省內高校的辦學條件、師資力量、實踐條件、學生滿意度、招生規范度等進行定期檢查。從深層次看，基于省級層面建立學科專業建設質量保障機制，能夠有效彌補高校自評工作中存在的諸多不足。

再其次，完善國家學科專業建設質量標準，充分發揮專家組織在學科專業動態調整過程中的研究指導作用。作為學科專業宏觀調控的主體，國家應從整體大局出發，制定學科專業建設質量的基本標準和制度，為高校和省級主管部門提供參考依據。同時，在制定質量基本標準和制度的過程中，要尊重學科專業之間的內在差異性，引入專家組織等專業力量參與其中，以保障過程和結果的科學性。

（作者單位系江南大學教育學院；本文系江蘇省教育科學規劃重點課題“研究型高校跨學科協同育人的組織變革研究”［B/2022/01/100］的階段性成果）

《中國教育報》2023年05月01日第3版