2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）首次提出，探索建立中小學教師教學述評制度，任課教師每學期須對每個學生進行學業述評，述評情況納入教師考核內容。如何看待與落實這項關注學生學業發展的嶄新教師評價改革制度？

內涵與價值剖析

“述評”在《辭海》中解釋為“敘述和評論”，但不能將“中小學教師教學述評制度”簡單理解為教師對自己的教學進行敘述和評論。教師評價制度改革強調要建立在“突出教育教學實績”基礎上，要求教師每學期對每個學生進行學業述評，就是要教師每個學期精準分析和把握每個學生的學情，關注學生學業水平是否達成課程標準的要求，關注每個學生的差異化學習和個性化發展。在這里學生和教師都是評價者，更是被評價者。這是當今追求公平而有質量的教育的必然要求，是加快建設高質量教育體系的有效措施和重要制度安排。這一制度具有“三新”特點。

一是“因材施教”理念落實的新措施。深入了解學生、研究學生，依據每個學生的不同特點進行差異化教學，使每個學生得到最大限度的發展，是教育者的廣泛共識。任課教師每學期對每個學生進行學業述評，是教育公平理念主張下，現代信息與通信技術、教育測量評價技術條件下，踐行“因材施教”的嶄新措施。

二是落實“精準分析學情”的新制度。從黨中央到教育部的政策文件，都強調精準分析學情，因材施教。建立教師教學述評制度，是在通過任課教師每學期對每個學生進行學業述評來保障教師對每個學生學情的精準分析與把握。

三是教師基本工作職責的新要求。《總體方案》提出將述評情況納入教師考核內容，這使得各學科任課教師都會關注學生的學習表現和學習成果，發揮評價的育人作用，并主動開展教學反思，提高教學水平。

指標與方式探索

目前，在落實層面還缺乏大家共同認可的學業述評指標框架，缺乏有效、高效的述評辦法和技術支撐。亟須針對實際問題加強該領域的學術和行動研究，筆者建議教育部門、學校、教師進行行動探索時要注意以下幾點。

一要立足國家課程標準。義務教育和普通高中各學科課程標準，基于學科本質凝練了本學科的核心素養，明確了學生學習該學科課程后應達成的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。義務教育各學科課程目標有總目標、學段目標，還分學段描述了不同教學內容的學業質量要求。普通高中各學科課程標準明確了本學科核心素養與課程目標，研制了學業質量標準，并將學業質量劃分為不同水平，描述了各級不同水平學習結果的具體表現，明確了學業質量水平與考試評價的關系。教師對學生的學業述評，必須照應課程標準確定的目標要求、學業質量標準。

二要立足質量評價標準。教育部等六部門聯合印發的《義務教育質量評價指南》明確了學生學業發展的評價指標，教育部印發的《普通高中學校辦學質量評價指南》明確了學業發展的考查要點。其中關于學生學業發展的評價指標，可以直接作為教師對學生學業述評的指標框架。

三要依據評價科學方法。學生通過不斷內化和反思，建構自己的意義系統，形成對自我、對社會的理解，但此時“學業自評”生成的意義是任性的、隨意的。教師或同學的“他評”，若不干涉其結果仍然無法逃離評價主體的個人偏見、誤會。必須通過對話協商，過濾偏見，達成意義共識，促使學生生成的意義系統走向客觀化。因此，教學述評在方式方法上，不是簡單的“自評—他評”式參與，而是師生協商、討論、對話式的深度互動參與。

四要借鑒發達國家經驗。例如，美國強調基于標準（高標準）的學生學業評價，全國測試強調統一性、保持地方性和靈活性、關注弱勢群體等；英國要求教師根據學生的知識背景、能力、性格設置有挑戰性的目標；法國要求教師需要按照法國教育大綱所確定的標準，參與課程教學以及教學計劃的制定，讓所有學生都能掌握教育目標所要求的知識、技能和文化等。

依據上述討論，筆者建議任課教師可以用2個一級指標和5個二級指標來構建、探索具有中國特色的教學述評指標體系與模式。

A1.學習習慣：B1.學習動力與態度；B2.學習方法與習慣，從日常觀察、問卷調查、學生自評中獲取述評信息，在與學生對話協商中做出評價和改進行動措施。

A2.學業水平：B3.學科基本知識和基本技能，從課堂表現、作業、考試測驗中獲取信息，依據義務教育課程標準中的該學科學段目標和分學段描述不同教學內容的學業質量要求，或通過普通高中課程標準確定的該學科核心素養與課程目標、不同水平學業成就表現的關鍵特征，分析述評學生所處的學業水平等級及其知識技能漏缺，通過與學生對話協商做出評價或者形成改進策略共識；B4.學科基本思想和思維能力，結合學科課程內容，運用SOLO分類理論，對學生在該學科的思維能力發展水平進行述評，把學生對該學科某個內容的學習結果由低到高劃分為五個層次——前結構、單點結構、多點結構、關聯結構和抽象擴展結構；B5.創新精神、潛能傾向發揮、興趣特長養成和問題解決能力培養，觀察和調查測評學生的好奇心、想象力等，分析學生學習潛能開發程度，運用模型計算其學習成績最近發展區成績提升目標及期末達成度等，分析本學期以來成績發展趨勢與狀態，述評實驗設計、實驗操作、問題解決與研究性學習任務完成情況等。通過師生對話協商，形成每個學生該學科的期末學業述評報告和學生自己的寒暑假行動策略，匯集給班主任形成期末綜合評價報告。

制度和流程創建

教學述評要真正行動起來、發揮好作用，還需要在制度保障上下功夫。

一是技術保障制度。教師對學生的學業述評，具有涉及學生人數多、述評的課程內容多、述評指標多、述評時間戰線持久、述評個性化程度高、述評問題深入、述評過程與方式不簡單等特點。僅依靠教師人工操作，極易流于形式。如果把信息與通信技術、教育測量評價技術、數據統計分析技術綜合運用起來，建立滿足這些功能的信息技術平臺，可以實現教師在述評信息采集記錄、分析運算、評價報告形成等工作上“零負擔”，教師只需把時間、精力放在教學與指導學生改進和發展上。這就需要學校建立起教師對學生開展學業述評的技術保障制度，完善技術支撐。

二是述評流程制度。教學述評的流程可以是：學期初依次確定述評責任主體（各任課教師）、述評對象（每個學生）、述評內容、選擇述評指標；學期中運用數據技術平臺采集信息，師生運用信息互動對話協商評價（每月或者半個學期），然后教師指導學生改進與學生自主負責的改進行動反復發生（這是述評的主要功能和根本目的）；學期末師生共同對照過去檢視變化與進步的情況，形成期末述評報告（應當實現自動生成略加修改即可），師生對話協商形成寒暑假學生自主改進發展行動策略；最后，學校教務管理部門依據平臺數據和師生教與學改進行動情況，依據學校對教師教學述評的考核評分辦法做出對教師的考核評價。

三是考核評價制度。如上所述，教學述評已經是國家賦予教師的一項工作職責，那么可以在期末考核中單獨設立一個獨立的一級指標“教師教學述評”，單獨占一定的權重，也可以放在教學業績指標中作為一個二級指標占一定的權重。學校需要制定考核的評分規則和分數解釋、運用的規則。評分的要素可以是：平時過程中對數據的使用情況（看評價記錄）、師生述評互動情況（看評價記錄）、改進的行動情況（師生自我報告）、改進效果（客觀數據前后對比）、期末述評報告與指導學生制定的寒暑假自主改進發展行動策略等情況。學校可以試驗性地建立這些制度，在實施過程中不斷修訂完善。

（作者秦建平系中國教育學會中小學教育質量綜合評價改革實驗區辦公室主任、北師大系統科學學院教育規劃與治理研究中心執行主任，齊林泉系中國教育報刊社人民教育家研究院執行院長，王彬武系陜西省教育廳教師工作處處長，邵國希系陜西省教育科學研究院院長）

《中國教育報》2023年09月08日第9版