中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確提出要“提升職業學校關鍵辦學能力”，這是新時代、新環境、新發展的必然要求。關鍵辦學能力是實現職業學校高質量發展的核心要素，沒有關鍵辦學能力的提升就沒有職業學校的高質量發展。在新的發展階段，職業學校亟須以深化專業集群、產教融合、人才發展、現代質量“四個治理”為抓手，實現關鍵辦學能力的系統提升。

深化專業集群治理

    提升聚合力

專業群建設是產業新發展、人才新需求背景下職業學校辦學的一種新形態。職業學校需從學校內部專業群的布局架構入手，適應區域產業集群的多樣化人才需求，夯實專業群建設的組織基礎，并通過制度體系的建構，深化專業群治理，從而系統提升專業集群發展資源的聚合力。

一是循產建群，適應需求推動專業群“四化”升級。職業學校應根據區域產業發展對技術技能人才需求的分布規律與特征，構建與之相契合的專業群架構體系。職業學校應建立制度化的專業群動態調整優化機制，建立由行業企業參與的專業群治理協作平臺，以信息化手段對專業群與區域產業發展人才需求的耦合匹配度進行實時跟蹤與監測，確保專業群布局架構的科學合理。此外，職業學校應立足“四新、四化”推動專業升級發展。一要立足新經濟、新技術、新業態、新職業的需求，推動專業現代化升級；二要對接產業發展的智能化、數字化需求，加快專業數字化轉型；三要聚焦可持續發展與循環經濟，推動專業綠色化改造；四要探索不同學段之間的貫通培養，促進專業一體化發展。

二是以群建院，立足協同夯實專業群組織基礎。職業學校應積極推進以群建院的改革實踐，推動專業群建設從虛化走向實體，確保專業群發展具有堅實的組織基礎。學校應以專業群為單位設置專業群帶頭人，以群內專業為單位分別設立機構，按專業群進行資源配置，設置校內實訓基地，組建重大平臺和實體機構，從而完善基于“以群建院”的專業群基層教學組織新模式。通過以群建院改革，打破專業間的隔閡，促進群內資源的互通與整合，推動專業群內涵建設有序開展。

三是因群施策，著眼引領推進專業群分類評價。以評價改革為牽引，實施以專業群為單位的評價考核，破解專業群建設“群而不集”的難題。專業群評價應以整合融通為核心理念，構建專業群評價的“四度”體系，分別是專業群建設目標與產業需求契合度、專業群資源投入協調度、專業群運行實施順暢度和專業群建設成效美譽度。要根據專業群的不同發展階段及水平采取分層分類評價，嘗試將專業按優先支持程度分為不同等級，據此作為專業建設投入、招生指標分配、專業分類考核、高端人才引進、教師職稱評聘等的參考依據。

深化產教融合治理

    提升協同力

扎根區域、融合發展、貢獻地方，是職業學校辦學的基本定位、根本方向和責任使命。職業學校辦學能力提升需要著重做好產教融合和校城融通兩篇大文章，通過搭平臺、建機制、融資源等舉措，重塑辦學生態，提升學校產教協同力。

一是探索產教融合新生態。職業學校產教融合一直存在著行業企業參與途徑和資源整合利用不深的困局。為破解這一困局，職業學校應積極探索“產教利益共同體”建設，通過“實體化”和“一體化”進行破題。所謂實體化，就是將傳統的校企合作從“虛擬”向“實體”突破，學校以場地、技術等入股，吸引企業投資或引入投資基金，共同組建實體化的運營公司，建立企業化的運行制度，實現產教融合的“自我造血”。所謂一體化，就是將原來單一的“基地”向綜合的“平臺”提升，通過“產學研訓創”一體化的功能定位和運行機制實現校企協同育人。

二是拓展校城融通新格局。學校高質量、高水平、高層次發展需要進一步依托地方，匯聚更多資源、重塑更優生態。在總體發展戰略上，職業學校應根據區域經濟發展的現實情況做好加減法：一方面進一步聚焦區域優勢產業，優化專業結構和辦學規模，集中優質資源做好減法；另一方面，依托校地合作下沉縣域辦學，集聚更廣社會資源做好加法。具體而言，一要參與市域產教聯合體建設，依托區域產業園區、經濟技術開發區，聯合行業企業、科研機構、行業協會成立實體化區域產教協作機構；二要促進區域中高職一體化，區域優質高職學校應聯合縣域中職學校開展多樣化貫通式人才培養，助力縣域經濟發展；三要聯合行業企業構建實體化培訓機構，以混合所有制為依托創新培訓運行機制，靈活高效滿足城市發展對多樣化高素質人才的需求。

深化人才發展治理

    提升發展力

人才資源是學校發展的第一資源。加強人才隊伍建設，深化人才工作體制機制改革，對提升學校教育教學和科研服務等關鍵能力極為重要而迫切。

一是強化人才分類發展的平臺機制。高層次人才是職業學校人才隊伍的“領頭羊”，是職業學校高質量發展的關鍵要素。應針對不同類型高層次人才的發展需求，構建多樣化的發展平臺。針對專業（群）帶頭人隊伍建設，應明晰專業（群）帶頭人的能力標準，不僅要賦予其專業建設領導的職權，彰顯其專業權威，還要完善激勵制度體系，激發其發展意愿；針對骨干教師的成長發展，應著重強化課程開發能力和專業技術實踐能力的提升，通過搭建教學競賽、企業實踐等發展平臺，著力打造一批能教善教的“教學名師”和行業頂尖的高技藝“工匠之師”；針對全體專業教師和兼職教師，應構建體系化的教師生涯發展體系，以教師發展中心為發展平臺，通過實施教師學分制、教師輪訓、雙師培訓等發展任務，著力打造一批具備“雙師”素養的教師團隊。

二是創新人才崗位聘任的激勵機制。職業學校人才隊伍建設除了搭建發展平臺外，更要通過激勵制度激發人才隊伍發展的內在動力。職業學校應積極探索“特聘崗、創業崗、年薪制、雙崗雙薪、優效優酬”等激勵制度，如特聘崗可以按照“競聘上崗、合同管理、績效考核、動態調整”的原則開展聘用與管理。此外，教師專業技術職務評聘制度改革，應根據教師專業發展領域與方向的不同，設置差異化的職稱評聘標準，通過分類評價激發教師發展活力，推動教師個性化、專長化發展。

    深化現代質量治理

    提升競爭力

人才培養質量是學校高質量發展的核心指標。在新發展階段，職業學校應聚焦人才培養質量提升，進一步強化質量治理體系與能力的建設。

一是健全“三位一體”課程迭代改革機制。職業學校人才培養質量提升的關鍵在于建設彰顯類型教育特征的高質量課程。學校應以“課程適應性”為引領，適應產業技術變革的外部環境和人人成才的時代要求，立足技術迭代推進課程開發，立足教法迭代實施課堂革命，立足制度迭代推動教師發展，全方位、全要素、系統性地開展課程、課堂、教師“三位一體”課程迭代改革，實現人才培養質量的持續提升。

二是構建“五位五共”的質量管理新模式。職業學校應立足“產學研訓創”高端技術技能人才培養平臺的功能定位和校企“專業共治、課程共建、師資共融、人才共育、評價共促”，探索建立“五位五共”的質量管理模式。在質量目標層面，應堅持立德樹人、德技并修的理念，確立具有職教鮮明特質的人才培養質量導向。在質量路徑層面，應打造產教深度融合的共同體，以此為依托實現“五位”之間的嚙合驅動，協同搭建高素質技術技能人才的成長之路。在質量策略層面，應以校企互贏為基礎，聯合實施“五共”質量管理策略。

    （作者系金華職業技術學院黨委書記、浙江省現代職業教育研究中心首席專家）

《中國教育報》2023年09月12日第5版