我國中小城市的部分本科高校，一定程度上面臨著辦學資源緊張、師資力量薄弱、科學研究與社會服務能力不足、地理位置不佳等問題。未來，隨著人口老齡化的加劇和新生人口的縮減，可以預計，相當一部分中小城市（尤其是那些收縮型城市）的本科高校將面臨嚴峻的生存壓力。

當前，追求高質量發展，已經成為中小城市本科高校在激烈競爭中保持活力的內在需要。而追求高質量發展的具體途徑，則在于推進和深化校地合作。

首先，深化校地合作，有利于中小城市本科高校的特色化發展。校地合作可以促進中小城市本科高校的人才培養、科學研究和社會服務更貼合地方需要，充分做到“因地制宜”，進而實現差異化發展和特色化發展。

其次，深化校地合作，有利于中小城市本科高校獲得充足的辦學資源。高校是資源依賴型組織，其高質量發展離不開充足的辦學資源。中小城市本科高校通過校地合作積極與地方政府、企事業單位等組織建立聯系，“以服務求支持，以貢獻求發展”，從而實現優勢互補，進而集聚發展所需的資源，促進學科專業快速發展。

再其次，深化校地合作，有利于中小城市本科高校培養高水平應用型人才。校地合作是培養社會需要的創新型、應用型和復合型人才的不二法門。通過校地合作，高校可以與政府、企業等積極溝通，及時調整人才培養結構，助推適應地方經濟社會發展需求的應用型專業建設，有利于實現人才供應端和需求端有效對接，促進應用型學科快速發展。

需要指出的是，當前我國中小城市本科高校的校地合作還存在一些問題，校地合作的優勢還沒有得到充分釋放。例如：有些政府部門對高校的宏觀指導和支持力度不夠，未能有效發揮協調者、引領者的作用；有些高校以自我為中心，服務意識不強，學科專業設置“貪大求全”，忽視地方經濟社會需要；有些教師在開展科學研究時追熱、追新，忽視解決中小城市的生產實際需要；有些院系在人才培養上“閉門造車”，忽視對學生創造性、主動性以及實踐能力的培養；有些企業關注短期經濟效益，創新意識薄弱，不太愿意付出成本跟高校合作，或是在合作中缺乏交流溝通；等等。

要改變上述狀況，中小城市本科高校應當主動承擔起以下責任。

一是做好頂層設計，制定校地合作戰略規劃。通過與地方政府、企業等開展座談會、交流研討等方式，從各方實際能力和地方經濟社會發展需求出發，制定長期和階段性的戰略規劃。在戰略規劃中，要明確各主體責任和義務，以資源共享、共同發展為目標，有計劃、分步驟地推進校地協同發展戰略。校地合作既是挑戰，也是機遇，中小城市本科高校也要在學校內部制定校地合作發展規劃，抓住校地合作契機，積極推動教育結構優化配置，向高質量應用型高校轉型。

二是完善制度架構，優化合作運行機制。中小城市本科高校應建立校地合作領導小組，專門負責校地合作相關事宜。政府、企業等組織也需成立專班，安排工作人員進駐校園，及時溝通反饋各方需求以及合作過程中產生的問題，為校地合作順利有序開展及時掃清障礙。學校還可以主動聘請政府相關部門負責人、企業主、行業領袖等擔任學校各類組織機構的委員、顧問、兼職教授等，使學校各類政策的決議和執行覆蓋社會各層面，更加貼合地方的實際需要。高校、政府和企業等主體還可以共建信息交流平臺，并定期開展聯席會議，通過定期的交流總結不斷提高校地合作的質量和效率。

三是完善教師考核激勵機制，提升其參與校地合作的積極性。高校應及時調整教師激勵機制和評價體系，注重教師的實際貢獻，如教師的科技成果轉化、解決企業的“卡脖子”難題、為政府提供決策咨詢等。同時，還要將教師參與校地合作的工作量和貢獻度納入教師績效評價體系之中，并在職稱晉升上給予充分體現，鼓勵更多教師積極投身校地合作中，助力高校和中小城市協同發展、可持續發展。

（作者單位系浙江師范大學教育與發展研究院）

《中國教育報》2023年09月18日第6版