中小學生作業問題是千萬家庭關心的一件大事情，當前仍存在重復性、隨意性和缺乏對學生個性關注等問題。另外，中小學生作業時間長、睡眠時間不足、教師設計作業的時間不夠等因素也是困擾作業質量提升的重要原因。“雙減”政策出臺后，作業問題引起了各地教育系統的進一步重視。近年來，各地各校圍繞區域作業管理、豐富作業類型、加強作業設計等內容進行探索，涌現出了一大批新舉措、新典型，既體現了管理特色，又凸顯了素養導向。筆者通過對北京、重慶、成都、常州等地的相關探索進行梳理，形成了區域作業管理和優化的幾條經驗。

加強行政推動，帶動全員參與

要抓好一項工作，有力的行政推動是不可或缺的因素。區域層面的重視能讓行政部門、教研力量、校長、教師全員參與，統籌聯動，能喚醒區域人員的自主性及相應的責任感和創造力。筆者在分析案例的過程中發現，部分地區建立了省市、區縣、學校、教師上下聯動的管理機制，通過行政層面出臺作業管理的指導意見、作業設計與實施的指導意見，建立并共享作業資源庫等方式，有效促進了作業優化與設計。此外，行政推動能有效調動教研力量，讓教師的作業設計能力在教研活動中得到很好的提升。

改進工作機制，促進質量提升

教育變革的新形勢要求通過管理轉型來改善教育生態，構建區域教育研究型管理機制，這是落實教育管理方式轉型的重要舉措。以四川省成都市錦江區為例，該區多措并舉建立高質量作業體系，建立了“優制度規引、優教研導引、優科研牽引、優聯動推引、優評價指引”的五優工作機制，有效壓減了作業總量和時長，減輕了學生過重的作業負擔。浙江杭州師范大學東城中學也就作業管理問題建立了“三環反饋”工作機制：第一環由學校教導處進行全校層面的大數據調查，將調查結果及時反饋給年級組和教研組；第二環為年級組層面的大數據二次反饋；第三環為教研組層面的大數據反饋，可有效改進教師的教和促進學生的學。該校還實施“作業限行”機制，限行科目每天一門，限行日除在當堂課內完成的作業，該學科不留任何其他作業，有效減輕了學生的作業負擔。

發揮教研力量，優化作業質量

各地積極發揮教研力量，將作業設計、作業布置納入教研體系，通過教研活動、課題引領、專題研究等形式優化區域作業質量。一是開展集群研究：由區域教研部門統籌指導，建立作業研究先行校團隊，集群推動開展作業研究的學校共研。設立作業設計、實施、評價、管理等研究專項，帶動教師圍繞學科實踐性作業設計與實施、中小學實踐性作業設計與實施等熱點難點問題開展研究。二是開展教研活動：組織區域教研力量定期與一線教師交流，定期開展課堂教學與作業問題研討等，集中解決學校作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題。通過教研活動遴選、推送優秀作業設計和管理案例，拓寬教師作業設計能力提升渠道。三是加強作業評估與指導：通過送教送培、網絡教研、教學視導等形式，發揮區域各學科研究中心、名師工作室等骨干研究力量作用，通過優秀作業設計評比、作業設計與實施學術研討活動等，搭建交流平臺，培育典型案例。

區域層面發揮教研力量開展作業設計與實施的調查、評估與指導，幫助學校診斷現狀，促進教學反饋，形成了教、學、評一體化教學格局。

加強教師培訓，提升作業設計能力

作業改革的關鍵在教師，教師思想觀念和專業素養要與時俱進。部分地區通過集體研討、專家講座等形式開展區域層面培訓活動，完善教師對于作業的認識，加強教師對作業的重視程度，厘清課程、教學與作業的關系，讓教師更加關注學生差異，關注學生解決問題、創新實踐能力的提升，注重作業與教學的協同和反思改進。

一方面，區域教育部門和教研部門積極組織教師作業管理和作業設計能力提升的相關培訓，健全教師作業設計實施能力的培訓制度，將作業設計理念、自主設計作業的能力納入教師評價考核內容，切實提升區域教師作業設計實施水平。同時通過組建學科培訓班開展單元作業設計培訓與研究。另一方面，部分地區通過舉辦優質作業展示交流、作業設計大賽、優化作業管理主題分享交流等形式，提升教師作業管理與研究的專業能力和作業設計水平，提高作業的針對性和有效性。

融合信息技術，創新管理方式

在江蘇徐州、四川成都等城市，教育行政部門與時俱進，非常重視作業管理與信息技術的融合。徐州市云龍區獨立研發了區域作業管理平臺，對轄區內所有學校實行作業專項大數據監管。平臺預警設置是從源頭上嚴控作業時間，平臺公示作業內容，可有效監控作業布置的數量和質量；通過采集作業數據，引導廣大教師強化綜合性的思維訓練和動手實踐類作業設計。成都某校將信息技術融入作業管理，運用新技術手段對學生作業進行集中掃描，分析學生作業結果、作業目標達成情況，關注不同學生的結果差異，反思教學中存在的偏差，及時優化和改進教學。

從筆者所收集的案例來看，大部分區域能發揮自主性，并且可以看到區域層面的積極干預對政策落實起到了明顯的正向作用。各地學校基本能將“雙減”政策與核心素養導向的課程改革緊密結合，學生的作業形式從死記硬背型、題海戰術型轉為探究型、創新型，部分區域的作業體現了對學生個性發展特點的重視。

區域層面作業管理與優化有幾個關鍵點：一是加強對作業的統籌管理。區域層面的綜合改革重在機制建設，形成系統完善的作業管理機制是區域層面作業管理的有效模式和路徑。二是促進作業資源共享。區域層面可以整合優質作業資源，各校可以自主開發符合本校實際的作業資源，將作業資源庫、作業模板提供給教師和學生。三是推動“教學—作業—評價”一體化改革。建議區域教育評價部門科學設計作業管理的評價指標體系和評價標準，借助信息技術手段客觀公正地對學校作業進行監測和評價，以幫助學校診斷發展現狀，將發現的問題及時反饋給學校，促進作業和教學的改進。

（作者單位系課程教材研究所）

《中國教育報》2023年09月27日第6版