就業(yè)是民生之本，關(guān)系民生福祉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基層是社會治理基本單元，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，事關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)微循環(huán)改善，是黨和人民最需要人才的地方。鼓勵大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)既是有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、促進(jìn)青年學(xué)子成長成才的重要途徑，又是服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)等國家戰(zhàn)略的重要舉措。

近年來，在一系列城鄉(xiāng)基層就業(yè)優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力的作用下，我國城鄉(xiāng)基層崗位需求不斷擴(kuò)容，但城鄉(xiāng)基層崗位“招不來、留不住”畢業(yè)生的現(xiàn)象仍然存在。基層就業(yè)市場“有崗無人”和“有人無崗”的結(jié)構(gòu)性矛盾有待解決。

綜合分析我國基層就業(yè)需求側(cè)的現(xiàn)實(shí)與供給側(cè)的困境，主要集中在以下方面：一是部分大學(xué)畢業(yè)生有待形成正確的、良好的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，二是基層就業(yè)信息需要進(jìn)一步暢通，三是基層就業(yè)指導(dǎo)不到位，四是對學(xué)生分類職業(yè)培訓(xùn)有待精細(xì)化、科學(xué)化，五是高校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)與基層崗位要進(jìn)一步緊密連接。這些矛盾在一定程度上折射出當(dāng)前高校基層就業(yè)工作方面的困難，而提升基層就業(yè)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、精細(xì)化和精準(zhǔn)化是關(guān)鍵。從高校畢業(yè)生人才培養(yǎng)供給端發(fā)力，以提高基層就業(yè)服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，緊緊圍繞其結(jié)構(gòu)性問題中思想觀念陳舊的難點(diǎn)、就業(yè)信息不暢的堵點(diǎn)、職業(yè)認(rèn)知不清的弱點(diǎn)、職業(yè)認(rèn)同的痛點(diǎn)和學(xué)業(yè)與職業(yè)的斷點(diǎn)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)工作聯(lián)動機(jī)制，對大學(xué)生開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，從而實(shí)現(xiàn)其矛盾問題的“點(diǎn)點(diǎn)擊破”。

    一是建立健全價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制，突破思想觀念陳舊的難點(diǎn)。思想是行動的先導(dǎo)。落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)基層就業(yè)的部署要求，首先要找到學(xué)生“下基層難”的思想源頭。針對大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性不高的問題，采取從國家到基層各單位通力協(xié)作的有力舉措，引導(dǎo)畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)個人成長、成才和國家、人民需要的“雙向奔赴”。例如，可以通過統(tǒng)籌開展以“扎根基層，奉獻(xiàn)青春”為主題的系列活動，著力強(qiáng)化基層就業(yè)的政治導(dǎo)向；通過“最美城鄉(xiāng)基層工作者”的“互聯(lián)網(wǎng)+基層就業(yè)指導(dǎo)”直播課，幫助大學(xué)畢業(yè)生樹立基層就業(yè)觀、職業(yè)觀、擇業(yè)觀；通過“最美基層高校畢業(yè)生”評選和宣傳，讓具有感召力的典型人物和典型事跡發(fā)揮示范帶頭作用；通過舉辦“基層青年校友成長論壇”，讓校友的勵志人生激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

    二是搭建基層就業(yè)供需新平臺，打通信息不暢的堵點(diǎn)。就業(yè)信息是職業(yè)選擇的基本前提。基層就業(yè)供需新平臺的搭建能有效提升基層就業(yè)效率，為大學(xué)生提供更高質(zhì)量更有效率的就業(yè)信息服務(wù)，是深化基層就業(yè)工作供給側(cè)改革的重要途徑。其一，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”基層崗位信息平臺，為畢業(yè)生提供基層崗位設(shè)置、崗位宣傳、崗位要求、崗位培養(yǎng)、崗位咨詢的“一站式”服務(wù)。其二，創(chuàng)新“直播代崗”和“云選崗”等線上互動直播招聘模式，該模式能有效整合“線上”、“線下”招聘優(yōu)勢，吸引高校、用人單位、畢業(yè)生廣泛參與。其三，采用“供需雙選”模式搭建基層就業(yè)平臺，分類建立人才信息庫和基層崗位信息庫，為畢業(yè)生和基層單位提供個性化信息定制服務(wù)。

三是強(qiáng)化高校基層就業(yè)指導(dǎo)，克服職業(yè)認(rèn)知不清的弱點(diǎn)。強(qiáng)化基層就業(yè)指導(dǎo)要將就業(yè)指導(dǎo)做細(xì)做實(shí)。將基層就業(yè)指導(dǎo)廣泛融入職業(yè)生涯規(guī)劃、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等育人體系，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)指導(dǎo)的低年級化和常態(tài)化。一是對黨和國家重要文件精神的宣傳和解讀；二是基層就業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策的介紹與分析，如以“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃為核心的基層就業(yè)指導(dǎo)，能夠使大學(xué)生在城鄉(xiāng)基層發(fā)展愿景的擘畫中和基層崗位藍(lán)圖的描摹中進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，同時也為基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造“拴心留人”的良好氛圍。

四是深化定向、定崗、訂單式培養(yǎng)，消除職業(yè)認(rèn)同的痛點(diǎn)。職業(yè)認(rèn)同是基層更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)的保障。科學(xué)精準(zhǔn)的定向、定崗、訂單式基層崗位職業(yè)教育能有效提升大學(xué)生對基層崗位的認(rèn)同度和滿意度。依據(jù)基層就業(yè)數(shù)據(jù)分析，將學(xué)生按照專業(yè)、學(xué)歷等分類，有針對性地開展科學(xué)化的職業(yè)教育：一是融合“大思政課”育人理念，整合相關(guān)專業(yè)第一課堂中服務(wù)鄉(xiāng)村振興，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民等教育資源，開展面向基層就業(yè)的定向式人才培養(yǎng)。二是對部分重點(diǎn)學(xué)生開展第二課堂的鄉(xiāng)村實(shí)踐調(diào)研和基層崗位調(diào)查，開展面向基層就業(yè)的定崗式人才培養(yǎng)。三是在校企雙方進(jìn)行充分市場和學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，以基層就業(yè)為導(dǎo)向，將個人意愿與崗位需求有機(jī)結(jié)合，為基層崗位和學(xué)生開展“量體裁衣”和“一對一”的訂單式人才培養(yǎng)。

五是開展“以學(xué)生為中心”的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，連接教育與職業(yè)的斷點(diǎn)。基層崗位人才供給不足和質(zhì)量不高的根本原因在于畢業(yè)生與基層崗位的適配度不強(qiáng)。解決這一問題要通過開展“以學(xué)生為中心”的基層實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，使教育和職業(yè)得到有效銜接。一方面，通過對學(xué)生的“分類施策”，將實(shí)習(xí)與就業(yè)更緊密地結(jié)合起來，為有基層就業(yè)意向的骨干學(xué)生提供基層實(shí)踐實(shí)訓(xùn)機(jī)會，增進(jìn)學(xué)生與基層企業(yè)和單位之間的相互了解，并以用促學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生基層崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合；另一方面，強(qiáng)化本土化的實(shí)習(xí)鍛煉，使基層實(shí)踐實(shí)訓(xùn)崗位向本土學(xué)生傾斜，精準(zhǔn)對接中小微企業(yè)和社區(qū)，發(fā)揮學(xué)生專業(yè)特長，讓學(xué)生積極參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工等家鄉(xiāng)建設(shè)，提高大學(xué)生反哺家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情和經(jīng)驗(yàn)。

（作者系海南醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院【人文社會科學(xué)部】副教授）

《中國教育報(bào)》2023年11月02日第6版