全面保障義務教育優質均衡發展、大力提高家庭經濟困難學生應助盡助水平、統籌做好面向學生的其他基本公共服務。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確了構建優質均衡的基本公共教育服務體系的主要任務和重大措施。

“優質均衡”將帶來哪些民生福祉？對于青少年兒童的成長成才有何影響？近日，記者采訪了教育部有關司局負責同志。

校園內外變化幾何

問：近年來，學生心理健康備受關注。學校要如何建設心理輔導室？

答：心理輔導室是心理健康教育教師開展個別輔導和團體輔導，幫助學生疏導與解決學習、生活、自我意識、情緒調適、人際交往和升學就業中出現的心理行為問題，排解心理困擾和防范心理障礙的專門場所，是學校開展心理健康教育工作的重要陣地。從基本設置要求看，心理輔導室應選擇建在相對安靜又方便進出的地方。環境布置應充分考慮心理健康教育工作的特殊性和青少年身心發展特征，體現人性化設計和人文關懷，富有生機。從管理規范要求看，心理輔導室應定期對學生開放，至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，免費為本校師生提供心理輔導。心理輔導室應為學生建立成長信息記錄，遵循輔導倫理，建立心理危機干預機制，并與相關心理診治部門建立暢通、快速的轉介渠道。學校應設立心理健康教育專項經費，保證心理輔導室工作正常開展。

問：學生安全問題牽動著每一位家長的心。在學生上學路徑和校園周邊交通環境改造方面有哪些要求？

答：一是加強通往學校的道路和公交線路建設。避免學生跨越公路鐵路干線，車流量大、無立交設施的城市主干道，無安全通行防護設施的河流及水域上學。二是優化學校出入口設置。主要出入口位置應有利于人流疏散，不宜緊靠交通主干道，有條件的學校宜設置機動車專用出入口，校門外側應留有緩沖場地并設置警示標志。三是完善校園周邊安全設施。學校門前及周圍道路應當設置規范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標志、標線，施劃人行橫線，并根據需要設置交通信號燈、減速帶、過街天橋、監控裝置等設施。四是加強校園周邊交通管理。健全“護學崗”機制，落實“高峰勤務”制度，對易發生交通擁堵或地處交通復雜路段的學校周邊加強交通秩序維護和執法處罰力度。

如何織起學生關愛保護網

問：如何加強孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童學校教育保障和關愛保護？

答：首先要加強控輟保學。教育部門要會同民政部門對孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童進行全面摸排，建立臺賬，逐一核查、準確掌握就學情況。對疑似輟學或輟學的，納入全國控輟保學工作臺賬管理，多措并舉做好勸返復學工作。其次要改善教育條件。優先滿足這些兒童所需的教育基礎設施建設，全面落實教育資助政策，優先保障他們的寄宿、交通、營養需求。最后要強化人文關懷。將這些兒童關愛教育納入教師培訓內容，重點提高班主任照料能力。加強心理健康教育和法治安全教育。建立教師“一對一”幫扶制度，加強學校家庭教育指導和家校溝通。

問：對于學習困難學生，要如何及時、科學幫扶？

答：一是精準識別幫扶對象。學校可建立學生學業預警機制，及時識別學業表現下滑嚴重或處于警戒線邊緣的學生，教師要注重日常學情分析，學校教務處可定期開展排查。二是構建立體幫扶體系。學校層面，可組織開展以年級為單位的集體幫扶，利用課后服務等時間段，為學習困難學生提供專項輔導答疑，并加強學習態度、方法、習慣等方面的綜合指導。教研組層面，可定期研討交流，依據學業質量提升效果與學生反饋，不斷總結優秀幫扶經驗、調整輔導方案和計劃。班級層面，可組合使用課內零起點教學、目光與行為關注、鼓勵表揚，以及課外小組幫扶、教師單獨輔導、密切家校聯系等方法幫助學習困難學生。三是確保幫扶措施見效。學校建立學業幫扶效果評價機制，幫扶效果不明顯的應查找原因。要設立有效激勵措施，定期評選表揚進步明顯的學習困難學生，頒發獎狀以示鼓勵；將教職工參與學習困難學生幫扶工作納入績效考核，對幫扶成效突出者在職稱評聘、評優評先中予以優先考慮。此外，要建立面向全體學生、全過程、持續性的激勵體系，鼓勵學生取長補短、共同進步。鼓勵學校加強學習困難學生轉化研究，積極開展學習困難學生識別、轉化有關主題的教師培訓。

高校畢業生有哪些支持政策

問：《意見》明確要做好畢業生就業創業服務。要如何開展高校畢業生畢業去向登記工作？

答：2023年6月，教育部辦公廳印發《關于建立高校畢業生畢業去向登記制度的通知》，明確要求教育部門建立高校畢業生畢業去向登記制度，作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。離校前，高校要指導本校畢業生（含結業生）及時使用去向登記系統自主登記個人畢業去向信息。高校要嚴格審核把關登記信息，確保真實準確。離校時，高校要指導畢業生統一使用全國登記系統對畢業去向信息進行確認。確認時畢業去向、檔案轉遞、戶口遷移等信息有變更的，須在原有登記系統（全國登記系統或省級登記系統）更新，更新完成后再予確認。確認后，畢業生可在全國登記系統查看（或下載）本人去向登記信息表。高校承擔本校畢業生去向登記信息的審核、上報和管理職責，及時將本校畢業生去向信息報省級就業工作部門備案。各省級就業工作部門負責做好本地高校畢業生去向登記監測管理、數據備案和核查工作，及時將本地畢業生去向信息報教育部匯總。

問：對于高校畢業生就業創業，國家給予哪些政策支持？

答：黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業創業工作，在促進高校畢業生基層就業、自主創業、應征入伍、權益保障和鼓勵企業吸納畢業生就業等方面出臺了一攬子政策措施，助力高校畢業生高質量充分就業。政策詳情請見教育部官方網站“2023年高校畢業生就業創業促進行動”專欄或國家大學生就業服務平臺“2023年高校畢業生就業創業政策宣傳月”專欄。

《中國教育報》2023年11月07日第1版