在河北省衡水市冀州區第二實驗小學教育集團東校區塑膠操場上，10個特色社團、500多名學生正在操場上如火如荼地進行課后服務活動，還有700多名學生在各功能室參加活動，一派熱鬧景象。

5年前，這所鄉村小學還叫冀州鎮第五小學，全校只有100多名學生。“如今我們在校生達到了1335名，已經成了家長和學生向往的優質校，這得益于集團化辦學改革。”學校副校長張敏欣喜地說。

曾經，由于城鎮化進程加速等因素疊加影響，人口流動帶來了教育“城鎮熱而擠、鄉村閑而弱”的嚴重失衡。怎么辦？冀州區在城區新建學校基礎上，以集團化辦學改革為抓手讓農村校“破繭成蝶”，逐步走出了一條自上而下、低成本擴張、城鄉一體化發展，實現優質均衡的新路子。

“教育改革事關千家萬戶，既要敢于探索又要穩妥推進。”冀州區教育局局長盧乃穩說。

2018年以來，冀州區先后印發6個關于集團化辦學改革文件，圍繞全域教育優質均衡發展目標，結合學校的具體情況和地理位置，組建了12個教育集團，以4種模式推進區域內教育高質量發展。

第一種為資產管理模式。原冀州鎮第五小學就在城邊，條件不錯，但一度招生困難；而僅離該學校2.5公里的冀州區第二實驗小學則人滿為患。集團化改革后，原冀州鎮第五小學實現了華麗轉身。

這種模式的“秘訣”在于通過“六統一”和“三輸出”實現“一體化”，即在集團黨組織領導下設立理事會，理事會負責對集團內各學校發展統一規劃、資源統一共享、教學統一安排、教研教改統一實施、干部教師統一調配、考評量化統一進行，并在優質學校輸出品牌、師資、管理上下功夫。各集團還通過校本教研、名師引領、高效課堂大比武等形式強化自身造血功能，原薄弱學校業務素質和能力迅速提高，集團發展有了充足底氣。

第二種為法權管理模式。這是“熱點學校+新建分校”模式，包括冀州鎮中學教育集團、冀州區第四實驗小學教育集團等。

“單法人多學校（幼兒園、校區）”是法權管理模式的主要特點。法權管理模式的教育集團領導班子成員具有三重角色：各副校（園）長既是集團的副理事長，也是各校區的執行校（園）長，還是集團各職能部門的主管校（園）長。各理事會成員，既是決策者，又是執行者，同時也是管理主角。一人多崗，動態轉換。

“這種‘1+N’模式，沿用已經成熟的辦學（園）經驗，快速擴大了優質教育資源覆蓋面。”冀州區第一幼兒園教育集團理事長閆淑群說。

第三種是品牌管理模式。“傳統名校+文化傳承”，集團對成員校的辦學理念和學校文化施加影響，但并不具有對學校內部管理和資金使用上的決策權和支配權，是“多法人多學校”發展共同體。

第四種為聯盟管理模式。“城鎮學校+鄉村學校”，優質校牽頭、薄弱校參加，屬“多法人多學校”模式。薄弱校接受優質校管理理念，優質校落實幫扶事項，學校間通過開展豐富多樣的研修活動，實現優質教育教學資源共建共享。

改革5年，成效凸顯。據統計，2020年秋季學期開學，冀州區“大班額”“超大班額”比例分別由“十三五”初的58.99%、48.22%降至3.35%和0。該區還投資6815萬元對集團內學校教學設施和學生生活配套設施進行建設和改造，新增及盤活6400多個學位，滿足了不同學生就學、住宿、午托等多樣化需求。

“把集團化辦學改革延伸到各個鄉鎮，將原來的10個鄉鎮學區中心校調整為2個城區教育集團和3個鄉鎮大學區，進一步統籌全區教育資源，加快實現集團內、學區內校際優質均衡發展。”盧乃穩說。

《中國教育報》2024年01月03日第3版