■深度評論·把教師減負落到實處系列評論之二

今年全國兩會期間，不少代表委員對教師減負問題的建議提醒我們，要重視教師負擔過重的外部問題。比如，“指尖上形式主義”當下逐步成為加重中小學教師負擔的重要原因，飽受詬病。

2023年12月，中央網絡安全和信息化委員會印發《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求加強對政務移動互聯網應用程序、政務公眾賬號和工作群組的標準化規范化管理。然而，一些地方依然以命令式、強制性規定或者通過積分排名、設立優秀組織獎等方式，要求中小學教師下載APP、關注微信公眾號、加入微信群、參加網絡答題和考試，并通過電腦PC端、手機APP、微信工作群等多種載體平臺發布工作通知。對此，中小學教師不僅要落實上報，還須實時關注、隨時查看。強制使用、過度留痕、多頭填報等，導致教師沒有足夠的時間和精力專注于提升教育教學質量。

還有一些地方將政務類APP或公眾號的漲粉需求，以及各類評比任務，通過家長群轉嫁給學生家長，甚至將微信點贊、下載登錄APP人次、網絡投票參與率作為中小學校和教師評優的依據，加重了中小學教師和家長的負擔。不同條線的技術平臺缺乏整合、各自為政，在一定程度上分散了教師的時間和精力。這些問題讓中小學教師群體逐步陷入“指尖上的被考核—應付考核”的怪圈。

有效遏制“指尖上的形式主義”蔓延趨勢，為一線教育工作者創造適合發展和成長的良好生態，把中小學教師從“指尖上的形式主義”束縛中解脫出來，需要從以下幾個方面協同發力。

從宏觀理念來看，要堅持運用法治思維，用法律手段給中小學教師解綁、減壓。一些地方教師減負不到位、不徹底，主要原因之一在于地方公共部門用“減負文件”落實“減負文件”，以出臺相關文件、規定、制度來解決教師負擔過重的問題，結果是負擔不減反增。面對紛繁復雜的技術性攤派事務，各地行政主管部門須衡量做法是否合理合法。在遵守法律規定、尊重法治精神、遵循法治邏輯的前提下，堅持以法治思維來謀劃、以法律規范來實施、以法治標準來評價，運用好專項整治、技術監測、典型案例等工作成果，切實減去“指尖”負擔，持續形成防治合力，以此實現中小學教師減負的目標。

從中觀政策來看，要建立科學多樣的考核激勵體系，逐步規范任務清單的準入標準。在充分尊重中小學實踐的基礎上，既要充分發揮移動互聯網技術在中小學治理中的作用和效能，又要盡量減少或謹慎使用技術剛性較強的考核體系，構建立體化、多樣化的技術運用考核體系，有效突出數字化運用的正向激勵作用。秉持“讓人民群眾滿意”的工作路線，不以線上平臺上傳資料和報送數據作為考評標準，不以建立線上平臺作為推動工作任務的主要方式。同時，規范技術平臺主要載體的進入標準，該合并的合并，能精簡的精簡，讓更多的中小學教師從電腦、手機中解脫出來，回歸正常的教育教學活動。

從具體實踐來看，要完善常態化的監督機制，推進責任清單、負面清單的透明管理。短期來講，通過頂層設計建立健全統籌管理、審核備案、評價反饋、清理退出等機制，壓實教育主管部門、中小學校管理者等“關鍵少數”群體的監督責任，把對“指尖上的形式主義”的日常監督做到實處、落到細處。提升社會監督的問責效力，建立健全正規且暢通的問題反饋渠道，及時回應社會關切，防止亂作為、濫作為，切實為中小學教師的正當權益撐腰。從長遠來看，各地教育主管部門要建立完善常態化監管措施和長效工作機制，切實構建“主體責任—屬地責任—監管責任—監督責任”的閉環鏈條，對于前一輪整改后的新問題迸發保持一定的警覺性和敏感度，嚴格遏制“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異。如此，才能真正提升教師的獲得感、幸福感、成就感，為基層一線教育工作者真減負、減真負。

（作者系華東師范大學紀檢監察研究院廉潔文化與教育研究中心副主任）

《中國教育報》2024年03月20日第2版