日前，由歐盟委員會和經濟合作與發展組織合作實施的“教育與創新實踐社區”項目發布《為創新做好準備：高等教育中的再培訓和技能提升》報告，重點關注高等教育中的成人接受再培訓和技能提升方面。高等教育機構在幫助成人發展技能、適應數字化和綠色轉型中發揮重要作用。報告總結了政府部門可以施策的四個領域。

　　制定全系統戰略。一方面，制定國家戰略來指導高等教育機構。例如，比利時弗蘭德語區設立高等教育進步基金，以支持255個旨在促進高等教育機構創新的項目。另一方面，建立和加強不同部門的協同機制，營造有利于提供符合市場需求的勞動力技能提升和再培訓機會的環境。例如，愛沙尼亞建立了9個由高等教育機構和行業代表組成的聯盟，這些聯盟負責調查并確認綠色轉型所需的技能，然后依據調查結果審核現有課程或開發新課程。

　　實施支持性策略。一是針對成人學習者設置教育津貼，將短期培訓納入高等教育資助體系。例如，為參與短期培訓的成人提供入學津貼等。二是為教職工提供績效獎勵，通過重新設計績效體系，激勵教職工積極參與技能培訓課程的設計和實施。例如，瑞典舍夫德大學將開發創新教學法納入教職人員的工作要求。三是簡化先前學習認證流程，以擴大成人學習者的入學概率。例如，法國允許具有至少一年相關工作經驗包括志愿服務、社區服務等工作經驗的成人學習者，在其學習成果得到認證后，獲得參與正式技能培訓課程的準入資格。

　　吸引和支持學習者。有效吸引和支持學習者的策略包括：第一，為學習者提供簡便的、用戶友好的信息渠道，以便學習者快速、全面地獲得相關技能提升和再培訓機會。實踐證明，建立集中的信息門戶網站是有效手段之一，德國的“高等教育和繼續教育”門戶網站和盧森堡的“數字技能”平臺均具有代表性。第二，為學習者創設參與技能提升和再培訓的靈活工作機制，允許企業員工以申請帶薪或無薪假期等方式進行技能提升相關的學習。例如，奧地利的員工可以通過申請無薪假期或者轉為兼職工作等方式參加培訓。第三，為提升成人參與技能培訓的積極性，有針對性地提供相應的財政支持。例如，新加坡“未來技能學分”項目為年齡在40歲以上的成人學習者提供培訓資金支持。

　　確保行業雇主的參與。通過加強高等教育機構與行業雇主的伙伴關系，確保其所提供的再培訓和技能提升教育與實際市場需求保持一致。政府部門可以鼓勵高等教育機構和行業雇主建立討論機制，同時利用數字化手段提高高等教育機構與行業雇主的互動效率。例如，加拿大安大略省開發創新協作平臺，運用人工智能技術為有意向進行合作開發培訓課程的企業雇主和高等教育機構提供配對服務。

　　（作者單位系上海外國語大學全球教育研究中心）

《中國教育報》2024年09月05日 第09版