日前，北京市教育委員會(huì)印發(fā)《優(yōu)化全市義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生在校課間時(shí)間指導(dǎo)意見(jiàn)》，全市義務(wù)教育學(xué)校原則上落實(shí)15分鐘課間時(shí)長(zhǎng)。優(yōu)化調(diào)整后，小學(xué)學(xué)生上午上課時(shí)間、午餐午休時(shí)間、下午放學(xué)時(shí)間保持不變，初中學(xué)生除下午放學(xué)時(shí)間由學(xué)校自行決定是否延長(zhǎng)5分鐘外，其他保持不變。

　　該文件的出臺(tái)及相應(yīng)舉措，體現(xiàn)出三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

　　學(xué)校工作育人導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。中小學(xué)生課間被忽視、被擠占，甚至被限制出教室活動(dòng)的問(wèn)題引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。此文件以適當(dāng)增加學(xué)生課間時(shí)長(zhǎng)這一細(xì)節(jié)為切入點(diǎn)，促使學(xué)校工作由“管理”向“育人”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師從“管理者”向平等友好的“參與者、互動(dòng)者”角色轉(zhuǎn)換，營(yíng)造一張一弛、勞逸結(jié)合的校園環(huán)境，真正讓“以人為本”“以學(xué)生為主體”“以學(xué)生發(fā)展為中心”等理念落地，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　持續(xù)強(qiáng)化依法依規(guī)辦學(xué)行為。2024年4月30日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》，文件的附件2《基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單》第8條規(guī)定：嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，或以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。此番北京市出臺(tái)的相關(guān)政策，是落實(shí)教育部“規(guī)范管理年”要求開(kāi)展的具體行動(dòng)之一。北京市通過(guò)整體統(tǒng)籌優(yōu)化，把從大課間中調(diào)整出來(lái)的時(shí)間均勻分配給每一個(gè)小課間，進(jìn)而將傳統(tǒng)的“課間十分鐘”全部擴(kuò)展為“課間十五分鐘”。單次課間時(shí)長(zhǎng)得以擴(kuò)容，但并未壓縮教學(xué)時(shí)長(zhǎng)，而是對(duì)在校時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行了重新分配，對(duì)教學(xué)任務(wù)與整體時(shí)間安排的實(shí)際影響可以忽略不計(jì)，充分保障了學(xué)生的休息權(quán)。

　　尊重和依循教育科學(xué)規(guī)律辦學(xué)。延長(zhǎng)小課間讓學(xué)生有效地“動(dòng)起來(lái)”，走出教室游戲、運(yùn)動(dòng)、交流溝通，有助于緩解眼部疲勞、預(yù)防近視，促進(jìn)血液循環(huán)、增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防肥胖，釋放壓力、培養(yǎng)健全人格等。“課間時(shí)間”的落實(shí)，可有效緩解學(xué)生心理壓力和焦慮感、調(diào)節(jié)情緒，讓學(xué)習(xí)節(jié)奏張弛有度，提高整體學(xué)習(xí)效率。這是對(duì)教育教學(xué)規(guī)律以及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的應(yīng)有尊重。而且，為穩(wěn)妥做好此次課間調(diào)整工作，北京市給學(xué)校設(shè)置了一個(gè)月的調(diào)整緩沖期，便于學(xué)校結(jié)合實(shí)際逐步落實(shí)、自主統(tǒng)籌優(yōu)化安排、采取更加科學(xué)的措施，從決策到落地摒棄機(jī)械的“一刀切”。

　　面對(duì)各區(qū)、校之間實(shí)際狀況存在的客觀差異，為更好地執(zhí)行政策，后續(xù)需要做好以下幾方面工作：

　　因地因校制宜自主優(yōu)化調(diào)整。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部教師育人站位，提升教師在課間時(shí)段的組織和管理能力，根據(jù)學(xué)校實(shí)際積極探索、科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)一套可操作、可執(zhí)行的課間活動(dòng)安排。教師要主動(dòng)參與學(xué)生課間活動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)生科學(xué)、安全地休息、運(yùn)動(dòng)，對(duì)課間與課堂應(yīng)同等重視。

　　加強(qiáng)課間活動(dòng)整體設(shè)計(jì)。優(yōu)化調(diào)整后，學(xué)校上、下午各安排一次30分鐘的大課間，學(xué)生在校每天課間總時(shí)長(zhǎng)小學(xué)階段不少于90分鐘、初中階段不少于105分鐘（五四制學(xué)校可參考制訂）。各學(xué)校應(yīng)該對(duì)這段不算短的每日課間總時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行整體的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步豐富課間活動(dòng)形式和內(nèi)容，充分挖掘、發(fā)揮校園內(nèi)各種資源的育人功能。城區(qū)面積相對(duì)緊張局促的學(xué)校更應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)，根據(jù)學(xué)校的硬件設(shè)施等具體情況嘗試探索適合的活動(dòng)方式，為學(xué)生創(chuàng)造更加適宜的課間休息環(huán)境，對(duì)大小課間的學(xué)生活動(dòng)進(jìn)行具體設(shè)計(jì)規(guī)劃。學(xué)校要從學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律出發(fā)，組織人員開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣適合課間開(kāi)展的趣味體育游戲，允許學(xué)生自帶安全、健康的游戲材料器具入校；適時(shí)邀請(qǐng)家長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)人士、非遺傳承人等參與課間活動(dòng)，增進(jìn)家校社聯(lián)系與共建，讓學(xué)生在適度休息的同時(shí)能有多方面收獲。

　　建立健全相關(guān)保障制度。課間活動(dòng)的增加不可避免地會(huì)帶來(lái)學(xué)生人身安全等系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如上下樓梯時(shí)的擁擠踩踏、追逐嬉鬧時(shí)的碰撞、器材工具的意外傷害等；學(xué)校應(yīng)全面排查硬件設(shè)施可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，及時(shí)采取相應(yīng)措施妥善解決，如增加必要的監(jiān)控設(shè)施器材，特別是在拐角、盲區(qū)地帶；在樓道、操場(chǎng)尤其是運(yùn)動(dòng)區(qū)要增加安全值班崗，及時(shí)阻止學(xué)生的不安全行為，維持正常秩序；要建立健全在校“中小學(xué)生平安保險(xiǎn)”意外傷害險(xiǎn)種，開(kāi)展教師和學(xué)生的紅十字志愿者緊急救護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，完善校園應(yīng)急救援制度體系。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)建立學(xué)生課間時(shí)間調(diào)整的檢查監(jiān)督反饋機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)秩序，嚴(yán)禁教師拖堂和提前上課等占用課間時(shí)間的行為，堅(jiān)決杜絕“課間圈養(yǎng)”現(xiàn)象發(fā)生，確保學(xué)生課間要求得到落實(shí)，課間活動(dòng)科學(xué)、有序、安全。

　　（作者單位系北京教育科學(xué)研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年09月27日 第06版