浙江省磐安縣大盤小學(xué)教師付小蘭正在進(jìn)行針刺無骨花燈非遺特色課展示。資料圖片

　　區(qū)域簡況

　　浙江省磐安縣地處浙江中部，是一個山區(qū)小縣、經(jīng)濟(jì)小縣、人口小縣，素有“九山半水半分田”之稱，縣域面積1195平方公里，下轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2街道，全縣戶籍人口20.7萬。全縣共有各類學(xué)校60所，幼兒園、中小學(xué)在園在校學(xué)生2.2萬人，在編教職工1729人。

　　為了讓陽光溫暖地灑向每個山區(qū)孩子，浙江省磐安縣堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，積極推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2022年磐安縣通過省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估，2023年順利通過國家級評估，成為56個“上榜”縣區(qū)之一。

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　　堅持高位引領(lǐng) 厚植創(chuàng)建成色

　　近年來，面對浙江省磐安縣義務(wù)教育“小規(guī)模學(xué)校多、對標(biāo)優(yōu)質(zhì)有差距”的現(xiàn)狀，縣委、縣政府秉持“小縣大教育、小縣富教育、小縣強(qiáng)教育”的理念，確定“硬件軟件一起抓、揚(yáng)長補(bǔ)短一起做、優(yōu)質(zhì)均衡一起上”的思路，走出了一條山區(qū)小縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的特色之路。

　　推動“以創(chuàng)促建”，放大評估價值。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡聚焦的是質(zhì)量優(yōu)勢，關(guān)注的是育人質(zhì)量好不好、優(yōu)不優(yōu)，均衡是優(yōu)質(zhì)的均衡，優(yōu)質(zhì)是均衡的優(yōu)質(zhì)。體現(xiàn)在宏觀上，城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、校際差異、群體差異不斷消除；體現(xiàn)在中觀上，學(xué)校要“五育”并舉；體現(xiàn)在微觀上，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。以創(chuàng)促建，形成以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的新格局。

　　注重頂層設(shè)計，構(gòu)建“四梁八柱”。早在2019年，在縣政府主導(dǎo)下，以“項項達(dá)標(biāo)、校校皆好、人人精彩”為目標(biāo)，出臺《磐安縣創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實(shí)施方案》，定好時間表，繪好路線圖，建好工作專班。

　　實(shí)施清單化管理，實(shí)現(xiàn)螺旋式提升。在自查、互查和專家查的基礎(chǔ)上，教育局和學(xué)校層面均形成三張清單，即問題清單、責(zé)任清單、舉措清單，這是一份交辦單，更是一份責(zé)任書，責(zé)任單位及責(zé)任人對所列的問題進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，真正做到緊盯問題不放手、緊盯目標(biāo)不放松、緊盯結(jié)果不走樣。

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　　強(qiáng)化要素保障 鋪就均衡底色

　　硬件整改硬碰硬。加大政府投入，近3年實(shí)施新建、續(xù)建、改擴(kuò)建和維修改造相關(guān)項目111個，完成投資8.08億元、投入整改專項資金8300萬元，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的硬件條件、信息化條件，義務(wù)教育段學(xué)校均實(shí)現(xiàn)學(xué)校塑膠跑道、空調(diào)進(jìn)教室、錄播教室和網(wǎng)絡(luò)多媒體平臺全覆蓋。處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣四中依山傍水，一步一景，成為一處“讓人流連徜徉的田園、孩子拔節(jié)生長的學(xué)園、師生沉浸幸福的家園”。實(shí)行一校一策，通過租用、置換、改造等方式，確保所有學(xué)校音美教室和運(yùn)動場館面積達(dá)標(biāo)。

　　師資均衡實(shí)打?qū)崱?shí)施教育局下屬事業(yè)編制周轉(zhuǎn)管理，核定周轉(zhuǎn)編制77個，用好浮動編制政策，按班師比配備小規(guī)模學(xué)校教師，所有小規(guī)模學(xué)校至少配備13名教師，堪稱豪華配置；2022年和2023年共引進(jìn)和招聘新教師173名，其中121名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資；修訂完善城區(qū)義務(wù)段職稱評聘和崗位晉升政策，明確使用統(tǒng)籌指標(biāo)評聘中高級職稱或崗位晉升均需下鄉(xiāng)支教兩年，近兩年共有49名城區(qū)教師下鄉(xiāng)輪崗交流。開設(shè)校長學(xué)堂、講堂、課堂，推動校長的素養(yǎng)進(jìn)階。縣義務(wù)教育段唯一一名特級教師擔(dān)任了一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的校長。

　　聯(lián)動提升點(diǎn)對點(diǎn)。實(shí)施學(xué)校“微改造、精提升、美教育”行動，建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)、科室包干學(xué)校、精干力量點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)”制度，開展校園文化展評、校長介紹學(xué)校比賽、學(xué)校最美人物系列評選，形成“一校一品、一校多品”的生動格局。跨區(qū)域教共體與縣內(nèi)教共體相融合，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對小規(guī)模學(xué)校，建立“教研員點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)”制度，依托同質(zhì)聯(lián)盟、異質(zhì)聯(lián)盟的教共體，開展小學(xué)科“并聯(lián)”教研、教共體學(xué)校“串聯(lián)”教研，打造“小而美、小而特、小而優(yōu)”學(xué)校，提高校際均衡度。到2023年底，累計創(chuàng)建15所現(xiàn)代化學(xué)校，創(chuàng)建成功率為41.7%。

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　　落實(shí)“五育”并舉 彰顯優(yōu)質(zhì)亮色

　　加強(qiáng)思政教育，回應(yīng)時代需求。立足山區(qū)縣自然錦繡、人文風(fēng)流的資源稟賦，充分利用茶文化、中藥文化、婺州南孔文化、非遺文化、紅色文化等資源，打造精品、精致、精細(xì)的中小學(xué)一體化思政課程，筑牢學(xué)校、社會、區(qū)域、數(shù)字等“四圈”陣地，建強(qiáng)思政課教師、班主任、行業(yè)模范等三支隊伍，構(gòu)建學(xué)段貫通、課程連接、“五育”融合、家校社協(xié)同的思政教育體系，形成了“憲法教育”“村課”“大學(xué)生第一課”等思政品牌。在學(xué)講憲法大賽中，磐安縣連續(xù)4年有選手獲省一等獎、全國一等獎。“大思政”賦能山區(qū)學(xué)子健康成長，大山深處回響著“立志成才，興磐有我”的時代強(qiáng)音。磐安縣思政一體化的做法入選浙江省“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課程教材”典型案例。

　　推動表達(dá)教育，撬動教學(xué)改革。以“每一個學(xué)生都出彩”為追求，創(chuàng)建“讀·書”校園、夯實(shí)表達(dá)教育，打造“生·動”課堂、激活表達(dá)范式，構(gòu)建“心·安”家園、優(yōu)化表達(dá)環(huán)境，推進(jìn)教育教學(xué)綜合改革，推動減負(fù)提質(zhì)落地見效。浙江省學(xué)業(yè)質(zhì)量水平監(jiān)測顯示，磐安縣“教師教學(xué)方式”指數(shù)從2019年的高于省均1.3提升到高于省均2.9，健康發(fā)展學(xué)生比例、學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)、主觀幸福感等均高于省平均水平；磐安縣小學(xué)初中學(xué)業(yè)質(zhì)量差異系數(shù)均值全省最低。2022年獲評省級“雙減”案例4個，“表達(dá)教育”課題獲金華市人民政府基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎、浙江省優(yōu)秀成果一等獎，成為磐安縣入選教育部督導(dǎo)評估的兩個典型案例之一。

　　優(yōu)化教育生態(tài)，賦能學(xué)生成長。落實(shí)“品質(zhì)校園四個100%”十條舉措，創(chuàng)新實(shí)施“雙學(xué)區(qū)制”和“雙隨機(jī)”均衡編班。全面開展“雙減”和“五項管理”工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零，率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校清零，浙江省基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測三年兩次位列全省前五。“基于智慧體育平臺的學(xué)生體育評價改革”被列為深化新時代教育評價改革試點(diǎn)項目。開展中小學(xué)體育四大賽事，常態(tài)落實(shí)晴雨天大課間活動方案，創(chuàng)建省市近視防控示范校11所，全縣兒童青少年近視率低位運(yùn)行并持續(xù)下降。積極開發(fā)體藝類非遺課程，創(chuàng)建市縣非遺傳承基地學(xué)校12所、省市藝術(shù)教育特色學(xué)校14所，兩個藝術(shù)實(shí)踐工作坊分獲國家二、三等獎。

　　基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡是動態(tài)的均衡，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣是一個新起點(diǎn)。進(jìn)入“后創(chuàng)建”時期，磐安縣將圍繞教育現(xiàn)代化的主線，提振精神，實(shí)施學(xué)前提質(zhì)、小學(xué)強(qiáng)基、初中強(qiáng)校、縣中崛起、中職振興等工程，進(jìn)一步提升縣域的生態(tài)品質(zhì)、學(xué)校的管理品質(zhì)、教師的工作品質(zhì)、學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造“浙中教育特色地、山區(qū)教育樣板縣”。

　　（作者系浙江省磐安縣教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2024年12月13日 第09版