“在總園的帶領下，我們開展了豐富多彩的美育活動，通過四季課程、美育藝術節、研學等多種形式，激發孩子們對美的感知和創造，努力提升幼兒園的美育質量。”談及集團化辦園帶來的變化，福建省福州市晉安區宦溪中心幼兒園教師李杰深有感觸地說。

　　一段時間以來，晉安區通過“因校制宜”構建集團化管理體系，將優質園所與民辦園所、新建園所、山區園所組團聯合，成立8大幼教集團，確保總園和分園之間既統一協調，又相對獨立，既彰顯各園所的辦園特色，又實現各園互惠互助，推動學前教育高質量發展。

　　破局——

　　滿足群眾“上好園”需求

　　近年來，年輕的晉安區迅速崛起，吸引了全國各地人員前來務工、經營、創業，目前全區常住人口78.98萬。伴隨著人口激增，人們對優質學前教育的需求不斷增長。為此，晉安區加大公辦園建設力度，將開辦公辦園納入為民辦實事項目，強化聯動，扎實推進幼兒園建設項目。2019年以來，新開辦公辦園25所、總投入約1.67億元，新增學位8910個，幼兒園新改擴建駛入“快車道”。

　　不斷擴大的公辦園體量，成為晉安區學前教育發展的深厚基石和有力支撐，但擴大增量的同時，也要深層次推進各園之間的融合，晉安區探索出了科學高效的集團化管理模式。

　　2017年以前，晉安區屬城區公辦園只有8所，山區只有3所簡陋的小學附設幼兒園。“人口的涌入，為晉安區注入源源不斷的活力，也對教育事業提出新的挑戰。”晉安區教育局三級主任科員陳穎分析說，學位供需矛盾，是學前教育發展首先要解決的堵點和難點，而嘗試集團化辦園，是破解學前教育發展問題的關鍵。

　　2021年8月30日，晉安區正式揭牌成立區屬8個幼教集團，實現區屬公辦園集團化辦學全覆蓋。8個幼教集團通過總園帶分部、分部帶分園、城區帶山區、公辦帶民辦、強園帶弱園，環環輻射擴散。

　　“十四五”期間，晉安區還通過動員國企帶頭移交等手段，回收小區配套園43所，治理存量幼兒園102所，全面完成了小區配套園的治理任務。

　　2023年，晉安區又回收兩所民辦轉公辦園，新增720個學位。此前，兩所民辦園設備老舊、簡陋，產權回收后，區財政撥款200多萬元對園所操場、衛生間、寢室等全面重裝升級。如今，這兩所園分別成為老牌公辦園的分園。其中之一，晉二實幼教育集團下屬大景城分部執行園長曾景麗說：“相較之前，孩子們更喜歡現在的幼兒園，天天都想去。”

　　立新——

　　創新集團化辦園機制

　　如何創新舉措，確保8大幼教集團高效運轉，均衡發展？晉安區自有高招。

　　第一個創新點是構建“1+N”集團管理模式。首創政府回收園委托管理模式，通過“總園+新園+民辦園+委托園+山區園”等多元化辦園體系及管理模式，滿足聯辦園橫向互助需求；實施片區管理模式，選定一所優質區屬公辦園作為總園，該園所在鄉鎮或街道的幼兒園都歸到其片區下管理，實現公辦園與民辦園的縱向幫扶。

　　第二個創新點是構建“1+X”黨建模式。各集團不僅成立獨立黨支部、聯合黨支部，還委派黨建指導員指導集團內部各園開展各項黨建活動，實現了學前教育黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　第三個創新點是形成規范制度體系。基于區教育局先行出臺的幼教集團管理辦法所形成的大框架，8個幼教集團結合自身實際，圍繞品牌管理、課程研究、師資發展、后勤服務四大核心，分別制定了集團規范制度，形成和而不同的辦園格局。

　　“春天，我們組織孩子們去踏青。夏天，我們會去鼓嶺游玩，在清涼夏日中盡情歡笑……”晉安區教師進修學校附屬幼兒園教育集團宦溪分部地處山區，硬件設施極為薄弱。該集團一方面通過多方籌措資金幫助宦溪分部改造園所環境，補齊短板，另一方面將“以美育人”的理念一以貫之，引導該分部結合園本實際，創設“四季課程”。

　　“宦溪鎮不僅有溪流、樹木、山丘、田野等自然風光，還有云上鼓嶺、狀元嶺、橋頭等名勝，以及如板橋村孔子文化、宦溪降虎村紅色文化等特色資源，這些都是孩子們開展研學活動、戶外實踐的‘活教材’。”該集團總園長陳春艷表示，基于城鄉教育的差異，集團指導各園充分發揮地域優勢，從不同的切入點，建構多元化美育課程，形成了“各美其美，美美與共”的共融局面，大大縮小了城鄉教育差距。

　　據了解，目前，晉安區8個幼教集團已100%覆蓋區屬百余所幼兒園，為不同地域的孩子提供了更加優質的教育資源。

　　篤行——

　　以強師引領集團“全優”

　　走進融僑熙悅幼兒園，只見一群教師正在戶外三三兩兩地舞動彩帶，編排早操動作，一旁的總園指導教師不時提示一些動作要點……這是晉安區推行“幼教集團化”的一個縮影。教師們正享受著團隊幫扶下的“成長福利”。

　　“與公辦園相比，民辦園具有更多先天不足。”融僑熙悅幼兒園園長李靖表示，“我們依托總園，通過建立園本教研—年段教研—班級教研—課題教研四級教研鏈，推動集團內部形成一個系統性的教研網絡，每一層級都有獨特的功能和目標，相互支持，相互校準，最終實現集團各園教育質量的同步提升。”

　　正是在王莊幼兒園教育集團的幫助下，融僑熙悅幼兒園于2023年春季順利獲評福州市示范性幼兒園。

　　薄弱園要實現快速發展，除了硬件設施的更新，建強教師隊伍亦是關鍵一環。這方面，集團化所帶來的資源統整、平臺共享無疑是一大助力。

　　“要在以前，我們園承接省市開放活動時總感覺勢單力薄。現在成立幼教集團后，我們承接各級各類大型活動時都有集團強大的‘智囊團’做后盾，遇到問題都可以集思廣益、高效解決了。”鼓山中心幼兒園青年教師林煒鈴感慨道。

　　“將不同的研究課題、項目或問題進行整合，依托總園強大的教師團隊，共同研究和解決，不僅能提高研究效率，還能共享研究成果，擴大成果的影響力。”鼓山中心幼兒園園長于惠閩認為，“1+N”幼教集團管理模式能將成熟的強師機制復制到分園，幫助青年教師快速成長。

　　新管理模式、新管理理念，助力晉安區學前教育從單個“培優”向集團“全優”的目標邁進。短短3年間，轄區內成功創建的省、市、區級示范性幼兒園從32所增長到70所，占比從40.4%提升到77.96%，超額完成市級指標任務。

　　幼教集團的成立與發展，是現階段學前教育對人民群眾不斷增長的優質教育需求的積極回應。新征程上，晉安幼教集團將不斷創新，勇毅前行，努力實現全區幼兒園從“幼有所育”到“幼有優育”的整體躍升。

《中國教育報》2024年12月29日 第01版