養(yǎng)老服務(wù)人才是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵力量和重要支撐

　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)改革的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，提出了一攬子政策舉措，旨在有效回應(yīng)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，并從研究建立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度，建立健全技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換通道，加大養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)力度等方面提出了具體要求。

　　我國(guó)老年人口規(guī)模龐大，老齡化進(jìn)程速度快，且老齡化程度持續(xù)加深，這一趨勢(shì)不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，更對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生活水平的提升，老年人照顧需求也日益多樣化，從基礎(chǔ)的日常生活照料到專(zhuān)業(yè)的健康服務(wù)，再到豐富的精神文化需求，都對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系提出了更高要求。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式已難以滿(mǎn)足現(xiàn)代老年人的多元化需求，亟須通過(guò)改革創(chuàng)新，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。

　　深化養(yǎng)老服務(wù)改革需要高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。養(yǎng)老服務(wù)人才是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵力量和重要支撐，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索者和生力軍。但是養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)狀況卻不容樂(lè)觀。一方面，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)工作待遇不高、社會(huì)地位低、職業(yè)上升空間狹窄等因素交織，致使行業(yè)人才流失率高。另一方面，人才專(zhuān)業(yè)化程度不足。老年人的多元化需求早已改變了以往簡(jiǎn)單生活照料的服務(wù)要求，醫(yī)療治療、健康護(hù)理、心理慰藉等諸多要素已成為服務(wù)的基本技能，而從業(yè)人員往往缺乏專(zhuān)業(yè)化的技能儲(chǔ)備和系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，難以支撐現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)需求。深化養(yǎng)老服務(wù)改革、建設(shè)高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍尤為迫切?！兑庖?jiàn)》著力破解這一難題，明確要求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在擴(kuò)大進(jìn)口、強(qiáng)化培養(yǎng)、拓展通道上為養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了政策保障和行動(dòng)指南。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，要著力破解人才供給側(cè)堵點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。學(xué)歷教育是培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才的主渠道，截至2023年末，全國(guó)高校共開(kāi)設(shè)護(hù)理學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)點(diǎn)770余個(gè)，高職專(zhuān)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)1600余個(gè)。但是從全國(guó)層面來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)不足、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不完善、招生數(shù)量不夠、人才培養(yǎng)層次低等問(wèn)題仍然存在。要大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的人才培養(yǎng)，完善學(xué)科體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，加大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、康復(fù)、老年?duì)I養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，特別是要側(cè)重失能失智照護(hù)等急需緊缺領(lǐng)域，有效探索和銜接相關(guān)專(zhuān)業(yè)的公費(fèi)培養(yǎng)和市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)探索養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的本、碩、博專(zhuān)業(yè)建設(shè)和跨學(xué)科培養(yǎng)體系，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)輸送更多高層次人才。

　　提高養(yǎng)老服務(wù)的人才增量，更要提升人才職業(yè)能力。面對(duì)當(dāng)前愈加多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，要求從業(yè)人員必須具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟練的操作技能和良好的職業(yè)道德。崗位場(chǎng)域是人才發(fā)展的主陣地，職業(yè)培訓(xùn)是技能提升的重要方式，要堅(jiān)持以用為本、以崗礪才的用人導(dǎo)向，在創(chuàng)新全日制養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索全生涯、全要素的在職培訓(xùn)體系，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才在“干中學(xué)、學(xué)中干”體系中提升職業(yè)發(fā)展能力。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)院校為養(yǎng)老服務(wù)人才學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育提供機(jī)會(huì)，用人單位要保障本單位職工參加繼續(xù)教育的權(quán)利，同時(shí)構(gòu)建雙向保障個(gè)人參與和用人單位支持職業(yè)能力提升的保障機(jī)制，降低雙方的壓力負(fù)擔(dān)。

　　養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)成長(zhǎng)通道和晉升空間關(guān)系到人才發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，必須下大力氣拓展?！兑庖?jiàn)》著重規(guī)劃了養(yǎng)老服務(wù)人才的發(fā)展通道，強(qiáng)化了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和用人評(píng)價(jià)管理工作。對(duì)此，要完善職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，探索建立從學(xué)徒工到首席技師的養(yǎng)老服務(wù)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列評(píng)價(jià)體系，激發(fā)技能人才培養(yǎng)動(dòng)力活力。要建立健全技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換通道，促進(jìn)技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之間的相互轉(zhuǎn)換和流動(dòng)，打通養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)上升通道，為養(yǎng)老服務(wù)人員提供多元化的職業(yè)發(fā)展路徑和晉升機(jī)會(huì)。

　　疏解養(yǎng)老服務(wù)的人才發(fā)展困境，增強(qiáng)職業(yè)的薪酬吸引力也是重要內(nèi)容。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，養(yǎng)老服務(wù)人才對(duì)工資收入的滿(mǎn)意程度偏低，僅有34.5%的受訪者對(duì)工資水平比較滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意。要完善從業(yè)人員的薪資結(jié)構(gòu)，探索工資增長(zhǎng)和崗位補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持多勞者多得、技高者多得，引導(dǎo)各服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的薪酬分配制度，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬待遇。

　　確保全體老年人安享幸福晚年，不僅是對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)和尊重，也是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力支撐。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)并非一朝一夕之功，需要全社會(huì)的共同努力和持續(xù)推動(dòng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，保障他們的發(fā)展權(quán)益，既要用“薪”留人、更要用心留人。如此，方能為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

　　（作者系麗水學(xué)院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年01月17日 第02版