為深入貫徹落實中共中央、國務院《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》），加強校外培訓數字化、全流程管理服務，切實保障家長學生和各方切身利益，近日，教育部印發了《全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺應用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。教育部校外教育培訓監管司負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。

　　問：《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：數智化是提升校外培訓治理水平的有力手段。全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺（以下簡稱全國平臺）自2021年建設以來，始終堅持“保障家長學生權益，服務主管部門監管，規范校外培訓秩序”，緊盯校外培訓全鏈條、預收費監管等關鍵環節，圍繞家長學生選擇培訓課程場景，逐步實現智能抓取問題、風險預警提醒、跟蹤處置進展、快速全額退費等功能，構建了校外培訓全流程監管服務模式，促進培訓機構合規運行，切實保障了人民群眾切身利益。

　　隨著家長學生、培訓機構、主管部門等各方對全國平臺應用越來越深入，大家的期待也越來越高，希望全國平臺“更好用、更管用”，希望規則更清晰、流程更簡潔、功能更齊備、操作更簡單。為滿足各方新期望，推進全國平臺優化升級，我們總結前期實踐成效，參照國內外數智化監管服務經驗，在廣泛調研基礎上，研究起草了《辦法》。

　　問：請介紹下《辦法》的研制過程？

　　答：全國平臺面向家長學生、培訓機構、主管部門等各相關方提供服務，涉及多方權益，教育部十分重視，與相關各方共商共研，研制了《辦法》。一是進行深入研究。教育部成立專門工作團隊，認真研究國內外數智化監管模式、大型平臺建設運行經驗，為研制《辦法》奠定堅實基礎。二是總結實踐經驗。教育部認真總結全國平臺前期建設應用經驗，并組織力量先后赴北京、山東、浙江、湖北、廣東等省市開展實地調研，深入分析各地應用全國平臺經驗做法、存在困難和意見建議，梳理問題、分析原因、研究對策。三是凝聚廣泛共識。將征求意見貫穿于《辦法》研制全過程，做到凝聚共識、集思廣益。征求了有關部門、31個省份和新疆生產建設兵團教育行政部門意見，征求了有關專家學者意見，征求了培訓機構代表意見，逐一研究、充分吸收了各方意見。

　　問：全國平臺主要功能有哪些？如何應用？

　　答：全國平臺堅持“應用為王”，致力于提供“一站式”校外培訓監管服務，最大程度為各應用方提供便利服務，其功能設計皆來自各應用方的現實需求?！掇k法》規定，全國平臺是全國統一的校外培訓公共服務平臺，通過一網（官方網站）三端（家長端APP、機構端APP和管理端APP）為校外培訓全流程監管和服務提供技術支撐。家長端APP主要提供查詢、檢索、評價等功能，支持家長學生在線選課、支付、退費、評價、投訴等需求。機構端APP提供課程上架、統計查看、機構內部管理評價等功能，支持機構智能管理。管理端APP提供預收費監管、風險預警、執法監督等功能，助力數智化監管。

　　廣大家長學生、培訓機構、主管部門等相關方可根據需要通過各大應用商店下載全國平臺三端，并通過全國平臺官網下載應用手冊和操作指引視頻，安全放心使用相關功能和服務。

　　問：全國平臺如何保障家長學生權益？

　　答：守護家長學生合法權益是全國平臺的主要目標。全國平臺從合同、課程、資金等多個角度保障家長學生權益。一是全國平臺提供格式合同在線簽訂服務，保障在全國平臺購課家長的權益。二是全國平臺展示合規機構的培訓課程，幫助家長學生避開無資質、質量難以保證的“黑機構”及培訓課程。三是全國平臺構建了嚴格的從業人員準入及查詢機制，與公安等部門實現數據對接，落實密切接觸未成年人行業入職查詢和從業禁止制度要求，守好校外培訓安全底線。四是全國平臺定期開展校外培訓材料抽查，重點聚焦內容的思想性、科學性和適宜性，確保培訓材料的育人導向和質量水平。五是全國平臺會同資金監管機構落實國家資金監管要求，對納入全國平臺的預收費進行監管，對通過全國平臺購課的家長學生，支持其按照合同約定退還未消課程費用。六是全國平臺已上線“先學后付”功能，支持家長學生自愿選用“先上課再付費”模式，從源頭上避免家長學生資金損失。目前，全國平臺家長端下載量超過千萬次，瀏覽量達到數億次，通過全國平臺選課繳費的家長學生權益得到了切實保護。

　　問：全國平臺為培訓機構提供什么支持？

　　答：全國平臺為培訓機構提供多方面服務，支持其發揮對校內教育的有益補充作用。一是支持培訓機構向全社會公開展示其培訓課程、從業人員等相關信息，便于家長學生知曉其規范性并作出選擇。二是為培訓機構提供支持全量業務運行的線上系統，提供運行數據分析，助力提升運營效能。三是支持優質機構享有相關政策，各地引進非學科類培訓機構開展課后服務的，應當在納入全國平臺的非學科類培訓機構中，遴選具備資質、符合條件、信用良好的優質機構。同時，全國平臺及時曝光依法查處的搞惡性競爭、擾亂行業生態、損害家長學生權益的“黑機構”，打擊“劣幣驅逐良幣”，保護合規機構。目前，納入全國平臺統一管理的合規機構達12萬余家，培訓內容不斷豐富，培訓質量不斷提升。

　　問：將培訓機構全部納入全國平臺統一管理有什么益處？

　　答：《綱要》指出，鞏固校外培訓治理成果，加強數字化、全流程管理?！丁半p減”意見》明確要求，進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息。教育部等十三部門《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》等多個文件明確指出，各地要將培訓機構全部納入全國平臺統一管理。全國平臺將《綱要》《“雙減”意見》及有關政策要求具體化，以數智化賦能校外培訓監管服務。將培訓機構全部納入全國平臺統一管理，有利于支撐校外培訓全國一盤棋監管服務，提升工作效能；有利于規范培訓機構健康規范運行，提升校外培訓質量；有利于便捷家長學生安心選擇合規機構，防范“卷款跑路”“退費難”問題，維護自身合法權益。考慮到培訓機構個性化需求，全國平臺提供直接入駐或系統接入等多種方式，供培訓機構選擇。

　　問：使用全國平臺是否免費？

　　答：全國平臺為家長學生、培訓機構、主管部門免費提供相關服務和技術支撐，不收取任何費用。也就是說，家長學生使用全國平臺不收取任何費用，培訓機構入駐全國平臺不收取任何費用，主管部門通過全國平臺強化監管服務不收取任何費用。線上支付渠道等有關業務按照金融行業相關規則執行。歡迎社會各方公益參與共建共享，為全國平臺提供技術、資源支持。

　　問：全國平臺如何提供服務保障？

　　答：《辦法》建立了分級服務保障體系，明確了服務保障分工，強化服務保障水平。一是全國平臺設立專門服務團隊，統籌服務保障體系建設，定期組織相關培訓，督促各應用方按照職責分工提供服務保障，并負責處理各級各類用戶技術接入等相關問題。二是各級教育行政部門提供相應人員服務，負責本區域內校外培訓政策解讀、培訓機構管理、家長學生應用等方面的服務保障。各級校外培訓相關管理部門為全國平臺提供必要服務保障條件，由專人負責相關工作，建立健全工作機制。三是培訓機構提供專門客服，負責處理課程咨詢、退費申請、售后投訴等與培訓業務相關的問題。四是各相關方負責所涉內容相關服務保障，如資金監管銀行對培訓機構做好賬戶開設、退費撥付等方面的服務保障等。

　　問：全國平臺如何保障安全？

　　答：全國平臺高度重視內容、數據、人工智能算法等方面的安全問題。一是全國平臺始終堅持技術規范、安全運維。嚴格按照《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網絡數據安全管理條例》等要求進行管理，已獲得國家信息安全等級保護三級認證。二是多次與行業主管部門及權威專家論證其業務模式與技術標準，確保資金監管安全。三是全國平臺按照管理權限與職責范圍，對各級各類主管部門進行分級授權、分類授權，設置了角色管理、賬號管理等功能，確保安全管理。

　　問：社會各方如何共建共享全國平臺？

　　答：全國平臺開放標準接口，支持社會各方數據互聯共享，共同提升智能監管服務水平。一是地方可根據全國平臺數據開發適合本地需要的應用，滿足本地個性化需求。二是全國平臺積極與相關部門共享數據，不斷提升精準化智能監管服務水平。三是鼓勵高校、科研機構、行業企業等社會力量公益支持校外培訓監管與服務所需資源、技術和服務，節約集成建設高效能平臺。四是全國平臺已開通相關功能模塊，歡迎廣大人民群眾提出評價反饋、功能需求和意見建議，共同提升全國平臺管理服務水平，助力校外培訓規范管理。

　　本報北京3月26日電

《中國教育報》2025年03月27日 第02版