■以中國職教經驗促進世界職教發展系列談⑤

　　2024年11月，32國部長相聚中國天津，對全球職業技術教育發展的理念、愿景、倡議和行動達成共識，發布《世界職業技術教育發展天津共識——32國部長宣言》（以下簡稱《天津共識》），意義非凡。《天津共識》共同愿景中提出“投資技能就是投資未來”，強調技能培訓與經濟發展的內在聯系，培養技能是對未來經濟的投入，是促進經濟增長的重要途徑。

　　技術創新：驅動經濟轉型的強大引擎

　　當前，全球經濟格局快速演變，AI、5G、大數據、物聯網、區塊鏈等數智技術推動傳統產業加速向數字化、智能化轉型，也催生了諸如新能源、人工智能等新興產業。

　　在科技飛速發展的數字經濟時代，技術與經濟之間的關系愈來愈表現出強耦合性。傳統經濟增長方式主要依靠增加生產要素投入，而現代經濟增長方式強調依靠技術進步、科學管理及勞動者素質的提升，生產力的發展路徑由創新驅動引領。

　　科技的快速發展和產業轉型升級，對高技能人才的需求不斷加大，但職業教育與培訓的發展速度卻未能跟上產業轉型的步伐。聯合國兒童基金會教育處處長潘思納在2024年世界職業技術教育發展大會平行會議上指出，全球約8.37億年輕人缺乏中等教育水平技能，同時根據基金會2024年的調研，10個年輕人中就有7個缺乏數字相關技能，特別是在STEM教育不發達的國家表現尤甚。

　　高技能人才培養數量的不足加劇了企業用工的困難，影響了企業的創新發展能力。對于個體勞動者來說，雖然就業機會廣泛，但由于技能與市場不匹配，無法實現充分就業。

　　《天津共識》高度重視技術與經濟發展的緊密聯系，把技術創新作為開啟產業升級大門的鑰匙，并倡議政府、學校、行業和企業共同努力，通過制定職業技能培訓政策，優化教育培訓內容，解決技術技能人才供需失衡的問題。

　　技能適配：夯牢就業穩定的基石

　　《天津共識》把技能培訓視為對經濟長遠發展的戰略投資，傳遞了一個重要理念——技能培訓不僅能提升勞動者當下的就業能力，更能為經濟可持續發展儲備人才。各國需要認識技能的價值，建立符合國情的職業教育體系，加大對技能人才培養培訓的投入，從基礎設施建設到師資培養，從課程研發到實踐基地建設，全方位提升職業技術教育質量，為經濟的長期繁榮奠定堅實基礎。

　　隨著全球數字化的發展，大量機械性、重復性的工作崗位將更容易被數字化和智能化所替代，因“數字失能”而引發的失業風險愈發明顯。

　　《天津共識》關注技能培訓與就業市場的適配性，強調技能是勞動力市場的硬通貨，提出要加強對就業市場的監測與分析，依據市場需求調整技能培訓內容。職業院校要重構知識體系和教學模式，校企共研人才培養方案，確保畢業生所學技能與市場需求無縫對接，有效提升就業質量與穩定性。當技能培訓精準匹配市場需求，勞動者就能順利進入就業市場，降低失業率，為經濟發展注入穩定動力。

　　國際合作：提升技能水平的有效途徑

　　在區域經濟發展中，技術技能的差異導致了經濟發展的不平衡，而數字經濟的發展進一步放大了這種差異。技術技能水平高且能快速擁抱數字經濟的地區，憑借創新能力和高效生產，吸引資源集聚，經濟發展迅速。如美國硅谷、中國深圳，憑借在數字技術技能方面的強大基礎，發展成為數字經濟創新高地和經濟增長極。而技術技能落后、難以跟上數字經濟步伐的地區，產業競爭力弱，經濟發展滯后。

　　《天津共識》積極推動區域間在技能培訓領域的合作。由于不同區域經濟發展水平、產業結構各異，技能培訓資源也不均衡，通過區域合作，可實現資源共享與優勢互補。區域內部成員國之間可以通過開展職業教育學分互認、教師交流等合作，促進勞動力在區域內自由流動，優化技能資源配置。比如在“一帶一路”倡議下，沿線國家合作提升區域技術技能水平，共同開發適應區域產業發展的技能培訓項目，積極融入數字經濟發展潮流，為區域經濟一體化提供人才支撐，共享經濟發展帶來的紅利。

　　《天津共識》堅持通過教育與產業的深度融合，不斷提升職業教育的關鍵能力。在國際合作的共生系統中，各國政府是產能合作的協調者，需要發揮引領作用，搭建合作框架；企業是產能合作的主力軍，需要突破全球價值鏈“低端鎖定”陷阱，從“要素驅動”向“創新驅動”轉變，拓展國際市場；職業院校是技能人才的“孵化器”，需要培養高素質技能型人才，為企業發展輸送新鮮血液。多元主體各展所長、相互協作，才能匯聚強大合力，推動國際產能合作不斷深化，實現各國優勢互補、共同發展，繪就全球經濟發展的新藍圖。

　　（作者系南京工業職業技術大學黨委書記）

《中國教育報》2025年04月15日 第05版