尼特族（NEET）是英文“Not in Education, Employment, or Training”的縮寫，指不升學、不就業、不參加職業培訓的青年群體，最早于1999年在英國提出，后成為全球性社會問題。

　　在人工智能席卷全球的新浪潮中，勞動力市場正在經歷著深層次、結構性調整。全球就業形勢嚴峻，就業機會不均，特別是青年人就業群體面臨前所未有的就業壓力。

　　今年1月，國際勞工組織發布的《世界就業與社會展望：2025年趨勢》表明，全球4.02億待就業人群中30歲以下群體占比超40%，20.4%的青年處于“不升學、不就業、不參加職業培訓”的“尼特”狀態，與聯合國在2030年可持續發展目標中有關減少“尼特族”的目標存在較大差距。聯合國、聯合國教科文組織、國際勞工組織、國際移民組織、經濟合作與發展組織（以下簡稱經合組織）等國際組織持續聚焦教育在促進就業和可持續發展中的作用，對技能教育、就業指導中的實習見習內容進行深入研究，揭示了在從校園到職場過程中早期職業接觸和就業指導的重要性。

　　技能教育數字鴻溝持續影響青年就業。國際勞工組織在其《2024年全球青年就業趨勢》中明確提出，當前國際職業技能鴻溝正在擴大，中等收入國家存在高等教育錯配問題，其高等教育質量不高，畢業生擁有文憑卻缺乏技能，高等教育與企業需求的匹配度亟須提升。當前，迫切需要加強工作技能教育和課程更新，加強教育與就業市場的聯系，從而實現勞動力市場的供需匹配。

　　聯合國教科文組織在《全球教育監測報告2024/5：教育領導力》關于聯合國“2030可持續發展目標4：優質教育”的報告中也強調，正規教育對于掌握工作技能十分重要。在高收入國家，80%的成年人可以發送帶附件的電子郵件，而在中等收入國家這一數字僅為32%。即便在歐盟內部，初中畢業的成年人僅有34%能夠掌握基本數字化工作技能，接受過高中和大學教育的成年人則為51%和80%。

　　聯合國在基于為實現2030年可持續發展“目標4：優質教育”和“目標8：體面工作”而開展的調研中表明，提升青年掌握信息通信技術技能，能大幅增加其獲取收入穩定優質工作崗位的機會。為此，聯合國開發計劃署在孟加拉國、印度尼西亞、巴基斯坦等國開展青年數字發展促進就業創業項目，使3.5萬名青年獲得數字技能和21世紀技能發展培訓機會，幫助1000名青年掌握基本就業技能。

　　早期職業接觸對學生就業有著特殊意義。經合組織認為，教育是獲得更好工作和更優質生活的基礎。基于這種考慮，該組織在教育與工作技能領域設置了“教育與技能政策計劃”、“職業準備項目”等項目，并利用“國際學生能力評估項目”等獲取的數據在經合組織國家內部開展了多項研究。報告顯示，在其所開展的47項縱向研究中有40項表明，在校期間獲得工作經歷的學生成年后就業前景更好，薪資普遍高出5%至10%。相反，早期未接觸職場的群體在畢業后失業率更高。例如，西班牙馬德里關于19—26歲群體的最新調查表明，57%的兼職者認為早期職業經歷“極有幫助”，實習和志愿者的比例分別為41%和34%。值得注意的是，即使是非主動參與社區志愿活動的學生，也能獲得與主動選擇實習工作的同齡人相似的益處。

　　國際勞工組織在《2024年全球青年就業趨勢》中提出，全球青年就業率已恢復至疫情前水平，但青年工作非正規化加劇，新畢業生與崗位匹配差距擴大。報告特別提出，實習是提升青年就業能力的關鍵途徑，尤其是在發展中國家，參與過實習、見習的青年失業率比未參與者低15%。國際勞工組織對42個國家的追蹤調查顯示，完成帶薪實習、見習的青年在6個月內就業率提升23%，且平均起薪較未實習、見習者高18%。

　　聯合國教科文組織在《職業技術教育與培訓戰略（2022—2029年）》中提出，要在國家層面保障職業教育培訓，通過建立工作機制來加強與技術和資金相關方的密切合作，并加強與發展伙伴在職業教育培訓領域的協調配合，國家間的政策和戰略應保持一致。不少歐洲國家倡導通過職業講座、招聘會和實地參觀等活動激發學生實習興趣，將確保工作實習普及化作為促進教育公平的實際舉措。如法國、德國和北歐國家，早期職業認知和實習被列入中等教育和高等教育大綱，并通過強制執行予以保障。德國的“雙元制”高等教育和法國的學徒制教育都已經成為各自的教育品牌。

　　數字技術助力形成就業輔導新形態。科學使用數字技術有助于彌合區域發展差異，也為處于不同家庭背景、不同經濟水平的學生提供了更多的實習和就業機會，助力實現教育和就業公平。

　　一方面，網絡技術的普及提升了信息的可及性，向更多的人提供了更多的就業信息和指導信息，年輕一代更多依賴網絡獲取信息資料。經合組織數據顯示，英國、丹麥、瑞典、瑞士、法國等歐洲國家超過80%的青少年會使用網絡搜索高等教育和職業教育信息。

　　另一方面，數字技術也為職業指導、就業體驗和勞動市場本身創造了新形態。除了常見的遠程就業指導、居家辦公等，在歐洲，疫情期間通過數字化手段開展虛擬現實（VR）實習的方式也得到了推廣。例如，芬蘭政府主導開展了虛擬實習項目，為中學生提供與雇主遠程互動、參觀場地和進行小范圍實踐的機會。疫情后這一做法得到保留，青年學生不必離開家鄉就可以接觸到更多的職業信息和實習機會。同樣，英國的公益組織“校園發言人”也推出了類似的虛擬實習項目，一定程度上為學生提供了更多的實習和見習機會。

　　（作者單位：四川師范大學四川文化教育高等研究院）

《中國教育報》2025年04月17日 第09版