在江蘇省南通市海門區海門港新區海港幼兒園的科技節上，一場奇妙的“化學噴泉”實驗正吸引著孩子們的目光。隨著教師劉增嬌注入催化劑，粉色泡沫如禮花般噴涌至兩米高，孩子們歡呼雀躍。這所2017年完成民轉公的鄉村園，4年前就已躋身江蘇省優質園行列。

　　這樣的蛻變并非個例。近年來，海門區深耕學前教育改革“試驗田”，以集團化辦學為支點撬動城鄉教育資源重構，致力于讓每個孩子都能在家門口享受到優質學前教育。2025年1月，該區被教育部認定為國家學前教育普及普惠縣（市、區）。

　　從“一枝獨秀”到“春色滿園”，海門逐漸走出了一條“優質共享、特色共生、發展共進”的學前教育集團化辦學之路。

　　破局：

　　集團化辦學的“海門方案”

　　2014年，崇海通道規劃建設按下快進鍵，眾多上海企業紛紛跨江而來搶灘海門，外來務工人員3年激增42%。“入園難”“入好園更難”成為老百姓的揪心事。

　　南通市教育局副局長、時任海門區教體局局長許新海回憶，當時，海門嘗試讓總園辦分園，但傳統“總園+分園”模式遭遇“水土不服”：有的分園淪為“掛牌園”，課程照搬城區模式；有的鄉村園師資流失嚴重，優秀教師扎堆城區形成“虹吸效應”。

　　2017年，海門區實驗幼兒園率先試點組建海門首個學前教育集團，開啟了學前教育集團化辦學的探索之路。

　　隨著新建園越來越多，幼兒園發展不均衡問題逐漸凸顯。與此同時，集團化辦學試點出現了“集而不團、團而不和”的問題，優質資源單向流動加劇了新建園、鄉村園、民辦園與城區優質園的差距，逐漸成為制約學前教育優質均衡發展的難題。

　　“不破不立。”海門區教體局黨組書記、局長朱建軍說。海門決定打破原來試點先行、小步前進的學前教育發展方式，全局統籌，進一步深化集團化辦學改革。

　　2021年，海門按照“城帶鄉”“老帶新”的思路，將全區71所公辦園和民辦園劃分為9大教育集團，全面開展學前教育集團化辦學，打破行政邊界，創新“聯合型”與“聯盟型”雙軌并行機制。“聯合型”由城區優質園作為總園，實行人財物統一管理；“聯盟型”則建立資源共享機制，保持各園法人主體地位。這種差異化發展路徑，既能保證資源高效配置，又尊重基層辦學自主權。海門區教體局副局長施健斌打了個形象的比方：“就像給每棵樹苗定制生長支架，既提供養分又不束縛手腳。”

　　以海門區機關學前教育集團為例，重組后的集團由7所幼兒園組成，既有城區園也有鄉鎮園，既有老園也有新園。2022年新開辦的天璽幼兒園實行“聯合型”模式，園長馬燕迪深有感觸：“從文化理念建構到環境創設、教師隊伍發展，集團都給予了全方位的支持和引領。”短短兩年時間，天璽幼兒園便創成南通市優質園，目前正在積極準備省級優質園創建。

　　截至目前，海門區普惠園在園幼兒占比達89.79%，省、市優質園在園幼兒占比達98.59%。

　　煥新：

　　園所提優的“集團基因”

　　“發展參差不齊、管理架構不一是各集團的特點。”在朱建軍看來，“集團化辦學不是簡單的‘貼牌’，而是要激發每一所園找到前進的方向和動力，快速成長、持續迸發新活力。”海門要求，9大領銜園發揮“領頭雁”的作用，推動“管理同治、文化同脈、隊伍同建、教研同步、資源同享、考評同標”，通過內涵上的統一發展、文化上的統一朝向，讓各園找到適合自身發展的模式，實現全區公辦園與民辦園、城鄉幼兒園攜手并進。

　　施健斌告訴記者，海門鼓勵9大集團結合內部園所之間的發展情況，建立集團共同愿景、共同使命、共同價值觀。在此基礎上，以“共性+個性”的方式，將“集團基因”融入園所特色，開發園本課程，讓每個孩子都能找到屬于自己的“成長密碼”。

　　在“和而不同”理念指引下，各集團構建“1+X”文化共育模型。海門區證大幼兒園園長施亮告訴記者，在加入東洲學前教育集團后，該園將領銜園東洲幼兒園的“綠意”文化理念與園所毗鄰長江的區位特色相結合，開發出了“江韻”生態課程，形成了以生態課程為基礎、以濱江文化為內涵的園本課程。東洲學前教育集團總園長季軍說：“我們不是簡單復制粘貼，而是通過文化嫁接讓課程扎根土壤。”

　　“站在巨人的肩膀上前行”是集團化辦學之后各幼兒園的普遍感受。2024年，海門進一步提出以9大學前教育集團領銜園牽頭，指導成員園以實際的文化理念、課程積累與資源條件為基礎，進一步梳理園所課程實施案例，打造包括“學園樂、社群親、鄉韻醇、中華風、自然美”五大板塊在內的“好玩兒”生活課程，推動集團內部共同發展。

　　“區域內文化是相通的。”海門區教體局基礎教育科副科長倪蕙介紹說，以“集團基因”為牽引，領銜園選擇一個板塊，帶動各園深度卷入“好玩兒”生活課程研究，“不僅集團內部發展有抓手，也促進了區域內園所課程的迭代優化。”

　　成長：

　　教師發展的“聯動效應”

　　讓年輕教師快速成長起來，一直是海門區錦繡學前教育集團總園長袁慧的心頭事。受益于學前教育定向師范生培養，集團成立之初袁慧就發現，集團內部教齡在5年內的教師接近60%。“這些教師是幼兒園發展的主力軍，他們學習能力強、精力充沛。”

　　為了幫助年輕教師快速成長，袁慧號召在集團內部成立“分組式成長營”，創建課程工作坊、環創工作坊、游戲工作坊等小組，讓年輕教師各取所需，迅速成長。

　　年輕教師蔡穎就是沿著“分組式成長營”成長起來的代表。她在個人成長筆記中寫道：“以往做環境創設，我只關注美觀，卻忽視了幼兒。原來環境創設應該圍繞幼兒需求與興趣，增強互動性。”如今，工作不到3年的蔡穎已在教學中取得顯著成績，獲得海門區青年教師基本功大賽一等獎。

　　以蔡穎的蛻變為代表，海門幼兒園教師的專業成長如竹節拔高。海門九大學前教育集團均為教師搭建了成長平臺，打破園際界限，通過師徒結對、同伴互助等方式，推動教師專業成長。海門區中小學教師研修中心學前教育教研員姜琴介紹說，該區要求各集團每月組織一次專題視導和教師成長營活動，每學期舉辦一次師徒結對展評，每學年開展一次專業技能競賽。

　　機制創新釋放更多活力。海門進一步打破編制制約，讓教師由“單位人”變為“集團人”，為教師創設更多的舞臺。海門實施“三向流動”機制，優質園骨干教師向薄弱園柔性流動，農村園教師到城區園跟崗研修，行政管理人才跨園掛職鍛煉。“我們把優秀教師當作種子，希望他們輻射其他教師，從而帶動幼兒園的發展。”姜琴說。

　　記者了解到，海門每年都有約20%的教師在集團內部輪崗。2018年以來，還有58名行政管理人才到鄉鎮幼兒園任支教園長（副園長）。海門通過這些舉措，努力推動城鄉幼兒園擁有“一樣的師資、一樣的管理”，最終達到優質均衡。

《中國教育報》2025年04月27日 第01版