■ 教育數字化是涉及基礎設施、資源供給、教學變革、治理體系、安全保障等多要素、多層級、多維度的復雜系統工程

　　■ 打造全球數字教育品牌，積極參與全球數字教育治理，為全球教育數字化發展貢獻中國智慧、中國方案

　　當今世界正處于一個“網絡無處不在，算力無所不達，智能滲透各方”的全新數字時代，如何因應數字技術的發展，推動教育變革和創新，培養大批創新人才，是事關強國建設、民族復興偉業的重大課題。

　　習近平總書記指出：“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。”教育數字化是涉及基礎設施、資源供給、教學變革、治理體系、安全保障等多要素、多層級、多維度的復雜系統工程。教育部等九部門印發的《關于加快推進教育數字化的意見》指出，“堅持應用導向、治理為基，秉承聯結為先、內容為本、合作為要，聚焦集成化、智能化、國際化，擴大優質教育資源受益面，促進人工智能助力教育變革，加快形成泛在可及的終身教育體系”。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。在新時代新征程深入推進教育數字化，必須堅持系統觀念，從要素協同、層級聯動、內外互動、安全保障等維度深化實踐，讓數字技術真正成為推動教育高質量發展的強大動能。

　　要素協同

　　整合核心要素，實現全鏈條融合

　　任何系統都是由要素構成的，系統的有效運轉也依賴于核心要素的深度耦合和高效聯動。教育本身就是一項復雜的社會活動，以促進人的發展為核心目的，涉及人、環境、管理、技術等多個復雜系統。教育數字化轉型中，唯有打破要素間的壁壘，推動各要素從分散存在向協同發力轉變，才能釋放系統整體效能。

　　技術要素層面，需構建“算力+算法+數據”三位一體的技術支撐體系。要緊扣教育需求優化技術供給，推動公共網絡、區域算力、云資源向教育領域傾斜，建立高校與科研機構的算力共享機制；要統一教育數據標準與接口規范，打通學校管理、教學過程、學生成長、教師發展等全鏈條數據；依托國家級數字平臺，推動教育數據與人口、經濟、產業數據互聯互通。資源要素層面，要打造“國家統籌+地方補充+社會參與”的資源供給生態。以國家智慧教育公共服務平臺為樞紐，完善“四橫五縱”資源布局，通過智能化推薦算法實現按需推送；鼓勵地方結合區域特色開發鄉土教育、紅色教育資源，支持企業、科研機構參與精品數字教材、虛擬仿真資源研發，建立資源開發、上線、應用、評價、退出的全生命周期管理機制。人才要素層面，需構建“師生為主、全員覆蓋”的數字素養培育體系。將數字素養納入大中小學綜合素質評價，深化人工智能助推教師隊伍建設行動，面向教育管理者開展數字化治理能力培訓。

　　層級聯動

　　貫通各級體系，提升治理效能

　　系統層級聯動指不同層級在系統中通過協調配合實現整體目標的治理模式。在教育數字化這一復雜系統中，層級聯動是維系系統有序運轉、釋放整體效能的關鍵紐帶。教育數字化系統由國家、省、市、縣、校五個層級構成，各層級通過信息傳遞、資源流動、決策協同形成有機整體。只有把握系統論的整體性、關聯性、動態性原則，構建科學的層級聯動機制，才能形成“全國一盤棋”的推進格局。

　　明晰功能互補的層級定位，國家層級承擔“戰略引領”功能，省級層級發揮“統籌協調”作用，市縣層級聚焦“組織落地”，學校層級則作為“實踐終端”，形成各負其責、相互支撐的系統結構。促進雙向貫通的信息流動，構建“雙向反饋”的信息機制，國家層面通過平臺數據監測、實地調研等方式，及時掌握地方推進動態；基層學校的創新經驗通過省級、市級平臺匯總，經提煉后上升為區域乃至國家層面的制度規范。建立“分層評價+整體考核”的閉環體系，將評價結果與資源分配、評優評先掛鉤，形成“評價—反饋—優化”的良性循環。

　　內外互動

　　深化互動開放，增強全球影響力

　　互動是系統內部多主體協同創新、形成反饋閉環的途徑，開放是系統與外部環境交換能量、避免熵增的前提，二者結合共同推動系統實現動態平衡、持續進化與生態韌性。這種開放與互動的特性在教育數字化系統中尤為關鍵。教育數字化系統需與社會、產業、國際環境開展良性互動，從外部獲取持續發展的動能，實現“教育—社會—產業”的協同發展、“國內—國際”的互促互進，最終實現人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習愿景。

　　國內層面，推動“教育—產業—社會”的深度融合。面向數字經濟發展需求，引導高校超前布局人工智能、大數據、區塊鏈等數字領域學科專業，聯合企業共建現代產業學院，實現人才培養與產業需求的精準對接；依托國家學分銀行與終身學習公共服務體系，推動學歷教育與非學歷教育學分互認；建立多元投入機制，鼓勵基礎電信企業對學校網絡使用資費給予優惠，引導社會資本參與教育數字化基礎設施建設。國際層面，構建“資源共享+治理參與”的開放格局。推動數字教育資源“走出去”，持續實施“慕課出海”行動，與國外高校共建高水平在線課程；賦能“魯班工坊”等職教出海項目，為發展中國家培養“數字+技能”復合型人才，分享中國教育數字化經驗；打造全球數字教育品牌，積極參與全球數字教育治理，推動我國智慧教育平臺標準、師生數字素養評價體系助力解決世界性數字教育問題，為全球教育數字化發展貢獻中國智慧、中國方案。

　　安全保障

　　筑牢多維防線，確保可持續發展

　　任何復雜系統的有序運轉都離不開安全這一核心前提。無論是自然生態系統、社會治理系統，還是教育數字化這類人工構建的復雜系統，安全如同免疫系統，維系著系統要素的協同關系、抵御外部干擾的沖擊、保障系統功能的持續輸出。特別是隨著數字技術在教育領域的廣泛應用，內容安全、數據安全、倫理安全等問題日益凸顯，必須構建全方位、多層次的安全保障體系，為教育數字化保駕護航。

　　內容安全方面，加強對智能教育產品、在線課程的動態監測，確保教育數字化始終堅持正確的政治方向和價值導向。數據安全方面，全面落實教育數據全生命周期安全管理，提升關鍵信息基礎設施的抗風險能力，確保數據來源可追溯、使用可監管，防止師生隱私數據被泄露、濫用，筑牢教育數據安全“防護墻”。倫理安全方面，建立“人工智能+教育”倫理審查機制。落實人工智能算法和大模型備案制度，探索建立算法安全評估制度，在智能教育產品進校園前開展倫理和安全評估，確保其符合“以人為本、智能向善”的原則，讓數字技術始終服務于人的全面發展。

　　教育數字化是一場深刻的教育變革，更是一項長期的復雜性系統工程。站在新的歷史起點，我們更需堅持系統觀念，從理論框架到實踐路徑進行全面重構，統籌要素協同、層級聯動、內外互動與安全保障，在實踐中不斷優化系統結構、提升系統功能，讓數字技術真正融入教育教學全過程和教育治理各環節，充分釋放教育數字化的變革力量，為加快建設教育強國、一體推進教育科技人才發展提供堅實支撐。

　　（作者單位：青海大學馬克思主義學院，盧艷香系該院院長、教授）

《中國教育報》2025年12月25日 第07版