4月12日—13日，全國職業教育大會在京召開，會上傳達了習近平總書記重要指示。習近平總書記強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有所為。要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩定發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

近年來，在黨的正確領導下，各級黨委、政府把加快發展現代職業教育擺在突出的位置，民族地區職業教育發展取得長足進步，規模數量增長迅速，中高職貫通的現代職業教育體系日益完善，應用型人才培養質量不斷提高，為經濟社會發展提供了人才和技能支撐，在促進就業和改善民生方面發揮了不可替代的作用，在脫貧攻堅中發揮了特殊重要的功能。

瞄準打贏脫貧攻堅戰，發展現代職業教育成果豐碩

加強頂層設計和政策引領，有力支撐職業教育服務脫貧攻堅。

黨中央、國務院先后出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》《國家職業教育改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等一系列關乎職業教育發展全局的政策文件之后，各地黨委、政府結合當地實際，紛紛出臺相應落實辦法，把發展職業教育作為助力脫貧攻堅的重要抓手。

甘肅省作為教育部、國務院扶貧辦批復的教育精準扶貧國家級示范區，研究制定了相對完整的關于職業教育助力脫貧攻堅的政策體系，相繼出臺《甘肅省精準扶貧民族教育專項支持計劃（2015—2020年）》《甘肅省職業教育助推脫貧攻堅實施方案》《甘肅省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》等一系列文件，并頒布了《關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》，以教育部、甘肅省共建形式促進區域職業教育發展。

西藏自治區注重職業培訓與扶貧工作相結合，先后制定《西藏自治區人民政府關于貫徹國務院關于加快發展現代職業教育決定的實施意見》《西藏自治區人民政府關于建立推行終身職業技能培訓制度的實施意見》等文件。

新疆維吾爾自治區把推廣普及國家通用語言文字、提高技能水平等貫穿（職業）教育脫貧的全過程，專門制定了《新疆維吾爾自治區推普脫貧攻堅行動實施方案》《新疆維吾爾自治區職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》等一系列政策文件。

持續加大財政投入力度，有力支撐職業院校大力改善基本辦學條件。

近年來，中央財政積極支持“三區三州”職業教育發展，教育扶貧專項資金向職業教育傾斜。地方政府也持續性地支持職業學校基礎能力建設，發揮職業教育對提升當地人口綜合素質和技能水平的積極作用。

在中央財政的支持下，西藏自治區和拉薩市共投入14億元建設兩所標準化中等職業技術學校；山南市利用中央現代職業教育質量提升計劃專項資金7906萬元和本級財政投入3327萬元，實施了職業教育學校實訓基地建設、校舍維修改造和教學儀器設備購置等項目。

青海省黃南州搶抓涉藏州縣中等職業教育振興工程機遇，投入4.5億余元，實施州職業技術學校新校區建設項目，充分滿足了全州初中畢業生進入中職學校就讀的需要；果洛州投資1.6億元，整體重建果洛州職業技術學校，成為集教學和實訓為一體的標準化職業學校。

云南省怒江州投資6.29億元建成了能夠容納6000人的職業教育中心，為全州初高中畢業生繼續接受職業教育提供了保障，也成為助力怒江脫貧攻堅的重要陣地。

落實“東西協作計劃”“9+3”計劃等項目，有力支撐職業教育在精準扶貧、精準脫貧中守正創新。

2016年，教育部、國務院扶貧辦啟動實施了東西職業院校協作全覆蓋、東西中職招生協作兜底、支持職業院校全面參與東西勞務協作三大行動。

四川省自2009年起啟動實施民族地區“9+3”免費教育計劃，實現涉藏州縣和大小涼山彝區深度貧困縣全覆蓋，彌補了當時民族地區職業教育發展滯后、優質資源不足的短板，探索出了民族地區職業教育改革發展的新路子。

江蘇省調動本省10所高職院校與新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州（簡稱“克州”）職業學校簽訂了對口幫扶協議，增加援疆資金投入1.3億元，對克州職業學校進行升級改造。在教育部的支持下，克州與江蘇省聯合舉辦5年制高職試點，建立了“讀克州中職，上江蘇高職”的中高職銜接體系。上海、山東、廣東、深圳四省市38所高職院校對口支援喀什地區20所職業院校，實現了職業院校對口幫扶合作全覆蓋。

青海省充分利用對口援青工作機制，成立跨區域職業教育聯盟成長平臺。上海市與青海省果洛州建立了上海·果洛職業教育聯盟，集合兩地政府部門、企業、學校等58家單位，對全州教育事業跨越發展、構建現代職業教育體系具有深遠意義，帶動果洛職業教育前行。

甘肅省甘南州與天津市簽訂職業教育東西協作行動計劃落實協議，對口支持甘南州中等職業技術學校，援建汽車維修、畜牧獸醫和學前教育3個專業標準化、現代化的實訓室；啟動甘南青年富余勞動力赴津培訓就業計劃，開展相關職業技能培訓和鑒定。

推進職業院校布局調整和專業結構優化，有力支撐地方區域經濟社會發展。

四川省甘孜州統籌布局、集約發展，州內3所中職學校分別位于康定市、瀘定縣等生源較集中地方，3所學校各自定位明確，整體專業設置契合當地實際需求，充分體現了辦學面向地方優勢特色產業、基層民生需求和民族文化傳承的特色。

云南省迪慶藏族自治州民族中等專業學校結合當地產業發展對人才的需求，開辦了畜牧獸醫、現代農藝技術、現代林業技術、旅游服務管理等專業，并在電氣運行與控制、汽車運用與維修等兩個專業開展了職業教育“1+X”證書制度試點工作。

西藏日喀則市聚焦區域經濟社會和產業發展實際，實施了職業學校專業布局調整及優化實施方案，探索建立校企聯合招生培養的雙主體育人長效機制。

大力開展職業培訓，有力支撐職業教育促進民族地區群眾就業創業。

技能培訓是提升就業技能、創業能力、促進就業的有效途徑，是提升貧困家庭收入、實現全面小康的基礎工作和有力措施。

四川省涼山州44家職業教育培訓機構，緊緊圍繞農業、民族文化、旅游服務等特色產業開展核桃嫁接和青花椒種植、彝族刺繡等特色技能培訓；面向新型農民開展脫貧攻堅政策、基礎法律法規、普通話聽說能力、禁毒防艾等素質提升培訓；針對11個深度貧困縣實施了免費技能全覆蓋培訓。近3年，涼山州累計培訓勞動力近20萬人，其中建檔立卡貧困勞動力16.8萬人。

西藏昌都市近5年共開展農牧民職業技能培訓1.2萬余人次，與西藏大學合作開展昌都地區在職人員函授教育2000余人；西藏那曲市職業教育積極承擔社會短期技能培訓任務，并舉辦農牧民國家通用語言文字培訓班、農牧民建筑技能培訓班、建檔立卡脫貧培訓班等，提升學員的技術技能水平。

聚焦補齊職業教育發展短板，加快構建現代職業教育體系

雖然全國職業教育發展已經取得長足進步，但一些民族地區職業教育發展基礎依然薄弱，社會對職業教育的認可度仍然較低，職業教育專業同質化嚴重，人才培養質量不高。在全國職業教育大會精神貫徹落實的新階段，民族地區要深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神和全國職業教育大會的安排部署，加快構建中國特色現代職業教育體系，發揮好職業教育在實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的積極作用。

堅持黨對職業教育的全面領導，推動職業教育高質量發展。

把加強黨的全面領導落實到職業教育改革發展的各方面、全過程。強化黨組織在職業學校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態工作領導權，引導廣大師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。選好配強職業學校領導班子，創新學校黨建工作形式，深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進黨的工作標準化、規范化。

堅定不移地堅持類型教育基本定位，持續發揮職業教育在“固脫防返”、鄉村振興中的重要作用。

進一步明確職業教育定位，圍繞區位特點、產業特色和民生需求，以就業為導向，培養技術技能人才。深化職業教育改革，建立職業教育助力“固脫防返”長效機制，實現職業教育增值賦能，發揮職業教育在實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的積極作用。

深化普職融通，多措并舉增強職業教育吸引力。

切實統籌做好高中階段教育招生工作，落實“保持高中階段教育職普比大體相當”的要求。完善中等職業學校控制學生流失率的體制機制，切實保障學生能正常上學和完成學業。重視宣傳工作，營造政府高度重視、部門積極支持、企業踴躍參與、學生廣泛接受的職業教育良好生態。大力宣傳職業教育改革發展先進典型。

科學規劃區域職業教育規模和結構，進一步優化職業學校布局。

突破開展跨區域貫通培養的制度瓶頸，因地制宜發展特色職業教育。鼓勵集中連片貧困地區適度擴大異地辦學規模，探索多種異地培養模式。進一步調整優化本地職業學校布局，通過合并、共建、聯辦、托管、劃轉等方式，提升辦學效益和質量。緊密圍繞當地產業結構與產業布局，合理調整職業學校專業設置，進一步增強職業教育服務產業發展的能力。

積極探索支持產教融合、校企合作，健全職業學校評價體系。

支持對口支援省市職業學校、企業開展跨區域校企合作，共建生產性實訓基地。制定務實管用的激勵政策，激勵企業參與職業教育。通過政府購買服務、落實財稅政策等形式支持企業、學校建設公共實習實訓基地、開發實踐課程、建設職業教育教學資源；鼓勵有條件的職業學校利用校內實訓基地為企業職工技能培訓和繼續教育等提供服務，通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產性實訓基地，并按規定給予相應的政策優惠。

深化職業教育評價改革，加大職業培訓、服務區域和行業相關指標的評價權重，努力構建具有職業教育特點的評價標準和辦法，以評促建，推動產教融合、校企合作取得實質性進展。

優化人才培養模式，健全德技并修育人機制。

推進新時代職業學校思想政治工作改革創新，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。將鑄牢中華民族共同體意識教育納入職業教育全過程，引導學生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。創新職業學校思想政治教育模式，構建職業教育“三全育人”新格局。深化“三教改革”，推行“崗課賽證”綜合育人。強化工學結合、知行合一，積極探索中國特色現代學徒制等育人模式，提升人才培養質量。加強國家通用語言文字教育，改進教學方式，提高少數民族學生國家通用語言文字運用能力。加快信息化建設，充分運用“互聯網+教育”模式，與企業充分開展合作，使學生更加便捷地接觸到更加優質的學習資源。

固本強基，加強師資隊伍建設。

投入繼續向薄弱學校、薄弱環節傾斜，持續加大對中等職業教育的支持力度，全面提升中等職業學校辦學達標率。根據生源變化情況，制定好職業教育發展規劃。支持生源增幅較大的地區，新建、改擴建一批學校。落實“雙師型”教師培養培訓基地建設任務，探索以政府購買服務方式解決“雙師型”教師不足的問題。依托對口支援省市職業教育教師培養培訓基地，為民族地區培養“雙師型”教師和專業帶頭人。落實《職業學校教師企業實踐規定》，合理安排和調配各專業專任教師到企業實踐。進一步加強職業教育“東西協作”的廣度、深度，建立東西部專業教師、教師和企業人員雙向交流的長效機制。

學歷教育與職業培訓并舉并重，理順職業培訓管理體制和工作機制。

建立職業培訓統籌協調培訓機制，提高培訓的扶貧精準度和成效。以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以公共實訓機構、職業院校（含技工院校）、職業培訓機構和行業企業為主要依托，以精準扶貧培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式，構建資源充足、布局合理、載體多元、方式科學的組織實施體系。

職業教育是我國現代教育體系的重要組成部分，是面向社會的跨界教育，是面向能力的實踐教育，是面向人人的終身教育。全國職業教育大會制定了新時代職業教育的行動綱領和發展藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，民族地區職業教育立足新時代賦予的歷史新機遇、改革新動力、發展新空間，肩負培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的歷史責任，必將前途廣闊、大有可為。（作者胡煒，系教育部民族教育發展中心副主任）（《中國民族教育》雜志2021年第6期）