中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 唐琪）“十三五”期間，我國學前教育發展格局發生了歷史性變化，隨著公辦園數量持續增加和民辦園轉為普惠性民辦園，目前我國普惠性幼兒園覆蓋率已超過80%。全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林發現，當前，普惠性幼兒園發展中最突出的短板是經費保障機制問題。

經調研，劉林發現兩大問題：一是針對普惠性學前教育的發展成本缺乏科學研究，特別是對質量水準與成本的對應關系缺乏系統論證，從而降價幅度大、補貼標準低，導致限價后幼兒園收入難以保障高質量發展，甚至難以為繼。二是缺乏合理的成本分擔機制。為了體現普惠性，對普惠性民辦園采取與公辦園同樣的收費標準，沒有因事制宜、因勢利導建立合理的成本分擔機制。

劉林建議：

第一，建立科學的普惠性幼兒園教育成本測算辦法。根據現行的幼兒園分級分類標準和質量評價標準，在劃分等級的基礎上，分別計算出不同質量等級的普惠園辦園成本。必須實事求是地進行精準、嚴謹測算。

第二，建立合理的辦園成本分擔機制。根據普惠園質量等級的不同、當地財政實力、居民家庭承受能力，確定政府與家庭分擔比例。對于平均質量等級以下的，政府應多分擔成本，降低家庭的收費標準，而處于平均等級以上的，可適當提高家庭分擔比例，提高收費標準。

第三，建立健全督導檢查機制。從過去重視對普惠率的檢查，轉向對完善經費保障機制等配套政策的督導。要確保普惠園的收費標準和政府補貼標準之和，不低于成本測算標準，或當地同等級公辦園的生均標準。