民族地區中小學校黨組織書記是推動中小學校黨建工作高質量發展的“關鍵少數”，處于關鍵崗位。在全國推行黨組織領導下的校長負責制的政策背景下，做好民族地區黨組織書記培訓工作，是確保中小學校黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責的重要保障，也是鑄牢中華民族共同體意識、培養擔當民族復興大任時代新人的客觀要求。

本文以2021年4月14日至25日開展的“國培計劃（2020）”——新疆生產建設兵團優質學校中小學書記及德育主任高級研修班為案例，對民族地區中小學黨組織書記培訓好的經驗予以總結、梳理。該項目具有較強的代表性：一方面，該項目的學員來自新疆生產建設兵團的優質學校，具有較好的輻射引領作用；另一方面，該培訓項目取得了較好的成效，學員評估總體滿意度為100%，可以對同類中小學黨組織書記培訓項目起到一定的示范推廣作用。

民族地區中小學黨組織書記培訓工作的指導思想

近年來，黨和國家先后出臺了多項關于中小學校長、書記培訓以及中小學黨的建設工作的政策文件，為精準把握組織需求提供了根本遵循與行動指南。從目前情況來看，一些中小學黨建工作存在重業務輕黨建、重業務輕政治、重使用輕培養、重數量輕質量的問題。中小學黨組織書記普遍反映缺乏高層次培訓機會，業務工作繁忙產生了突出的工學矛盾等。加之中小學黨建與德育工作培訓中存在一些重理論輕實踐、重講授輕互動、重灌輸輕認同等問題，即培訓需求不明確、培訓的方式方法單一、培訓成效不明顯。

根據文化認同理論的觀點，我們只有強調“培訓文化認同”，即學員對培訓文化的心理認同和真心接納，這樣才能深度參與培訓學習活動，促使培訓項目取得更高質量的效果。通過深挖學員所在區域的文化特質與民族文化，以此確定培訓主題、提煉班級文化、組織班級活動，增強其對培訓活動的理解與認同，提高參與培訓學習的積極性。

我們知道，中小學黨組織書記培訓是實踐導向的專題培訓，要改變傳統的“你聽我記”的被動學習方式，讓學員在參與精心設計的活動、情境的過程中仔細觀察，認真反思并且積極分享，從而對自己、對他人以及學習環境產生新的認識和感受，反復經歷探究、發現、反思、運用等幾個階段，真正掌握并且熟練運用相應的知識、技能。

提高民族地區中小學黨組織書記培訓實效性的實踐探索

以機制創新為牽引，為項目實施提供有力的組織保障。第一，加強頂層設計，強化統籌推進。為貫徹落實全國教育大會、兵團教育工作會議和《中國教育現代化2035》有關精神，加快現代學校制度建設，全面提高新疆生產建設兵團學校現代化治理水平，促進兵團中小學校走內涵式科學發展之路，國家教育行政學院培訓部和新疆生產建設兵團教研室厘清工作思路，注重頂層設計，突出工作重點，強化統籌推進，探索管理創新，協同制定了《新疆生產建設兵團優質中小學高品質學校分段遞進建設工程方案》，對內容和目標、任務和方法、遴選條件、遴選辦法、實施保障作了詳細規定，旨在打造一批高品質學校，示范引領新疆生產建設兵團乃至西部地區基礎教育改革發展。

第二，加強組織管理，強化協同創新。為高質量完成預期培訓目標，組建了由國家教育行政學院和新疆生產建設兵團教育局主要領導為組長、雙方主要業務部門負責人為成員的領導小組。領導小組研究、審議高品質學校建設工程規劃和階段性重要任務；討論、審議、監督項目實施進度與質量；協調國家教育行政學院與新疆生產建設兵團教育行政部門之間涉及項目的重大事項。強化領導小組的責任意識，兩家單位攜手發力，探索緊密互動的工作機制，建設協同創新平臺，分梯次、分階段推進培訓項目的有序開展。

第三，創新選派機制，強化融合促進。中小學黨建與德育工作的相互融合，是高質量開展黨建與德育工作的前提。培訓項目著力在創新培訓對象遴選方面下功夫，每所學校的黨支部書記與德育主任捆綁在一起，共同參與培訓活動。一方面可以為書記和德育主任搭建經驗交流、答疑解惑的平臺，推動黨建與德育工作的融合；另一方面，實施黨建和德育“一把手”培訓工作責任制，即培訓找“一把手”，“一把手”親自抓培訓，也可以提高學員參與培訓學習的積極性。

以培訓規律為引領，創新培訓形式與方法。第一，厚植鄉土情懷，提高文化認同。對民族地區產生積極的情感體驗，是推動民族地區教師專業發展的內在動力。教育的情感基礎要建立在教師對民族地區、少數民族文化、民風民俗的認同之上。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調，要弘揚民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻邊疆。這些精神是兵團人在屯墾戍邊事業發展中創造的寶貴財富，匯聚了兵團人履行職責使命的強大力量，也得到了兵團人的高度認同。為此，培訓項目設計之初，我們就將胡楊精神和兵團精神貫穿培訓設計全過程，以“發揚兵團精神，傳承胡楊精神，以高質量黨建引領高質量發展”為主題，開設“黨建德育工作論壇”，極大地增強了參訓學員對培訓理念的認同感。

第二，創新方式方法，提高參與程度。我們設計了開班儀式、專題報告、校長講壇、典型案例、學員微分享、黨建德育論壇、結構化研討、大班拓展、結業儀式等教學形式，試圖提高學員的參與度和積極性，切實提升培訓效果。通過專題報告、結構化研討、大班拓展等形式改變“重講授輕互動”的問題，通過校長講壇、經典案例等形式改變“重報告輕案例”的問題，通過黨建德育論壇、辦學治校微分享的形式改變“重理論輕實踐”的問題，通過開班儀式和結業儀式提高學員參與培訓學習的儀式感，提高身份認同。

以勝任模型為依據，構建培訓內容的整體框架。第一，學習教育政策，提升黨性修養。我們邀請了教育部基礎教育司、民族教育司等司局的負責人分別以“落實立德樹人根本任務，努力開創中小學德育工作新局面”“深入學習貫徹習近平總書記重要論述，全力推進民族地區教育事業高質量發展”為主題，講授了習近平總書記關于教育的重要論述，對中小學德育工作、民族教育政策、民族地區中小學如何鑄牢中華民族共同體意識等方面的政策文件作了權威解讀，使民族地區中小學校黨組織書記學懂弄通國家政策。此外，還邀請了新疆生產建設兵團教育局的領導作了“奠基有意義的人生，培養新時代兵團人”的專題報告，進一步夯實了兵團中小學書記對兵團精神、胡楊精神的理解與認同。

第二，提升綜合能力，啟迪教育智慧。在充分的需求調研基礎上，構建了以“政治領導力、黨建領導力、德育領導力、教育領導力”四種能力為核心的民族地區中小學校黨組織書記崗位勝任模型。黨建專家以“用黨的建設新要求提升政治領導力”為主題，就“政治領導力”作專題報告；有代表性的中小學校黨組織書記以“黨建領航踐行初心，立德樹人擔負使命”“中小學黨建的探索與創新”“構建大黨建格局引領學校科學發展”為主題，就“黨建領導力”作報告；中小學名校長以“如何理解學生——學生文化視角下的學校德育”“日新教育的創新與實踐”“家校合作共育·中國家庭教育的新趨勢”“讓班級文化引領成長之路”為主題，就“德育領導力”作專題報告；教育理論專家以“中國基礎教育改革的反思與未來”“大數據、人工智能與學校教育信息化”為主題，就“教育領導力”作專題報告，以期提高學員的辦學治校綜合能力。

第三，培養跨界思維，開拓管理視野。在民族地區工作的中小學校黨組織書記，不僅是精通教育規律、善于辦學治校的教育家，也應是廣泛涉獵治黨治國治軍、內政外交國防、審美藝術等領域的戰略家。為此，外交部官員以“民族夢·個人夢——談如何實現個人價值”為題作了專題報告，極大地激發了兵團中小學黨組織書記的家國情懷，堅定了中國特色社會主義道路的道路自信。此外，人工智能與教育信息化專家以“大數據、人工智能與學校教育信息化”為題，普及了大數據和人工智能在教育領域中的應用知識，擴大了學員數字化的視野。

第四，推動成果轉化，促進學以致用。培訓學習的最終目的是學以致用，將培訓所學應用轉化到本職工作中。為改變學員“上課心動，路上激動，回去一動也不動”的培訓困境，在“學在訓前、研在訓中、思在訓后、跟蹤指導、育用一體”培訓理念的指導下，培訓開始一個月前，學員接到培訓通知和學習任務，認真準備本校“十四五”黨建與德育工作規劃。培訓期間，單列一天開設了“黨建德育工作論壇”，通過學員匯報、專家點評的方式，學員更加明確了本校黨建與德育工作的特色、不足和改進方向。學員返崗后修改完善，進行“新疆生產建設兵團黨建與德育工作‘十四五’規劃匯編”，作為本次培訓的研修成果。

以學員需求為導向，融通訓前訓中訓后全鏈條管理。第一，訓前多方對接需求，以任務為驅動，開展精準化培訓。提前半年，我們研讀《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》《中小學校領導人員管理暫行辦法》等重要文件，與新疆生產建設兵團教育局開展“黨建引領促發展，黨建共建聚合力”為主題的聯學聯建活動，就兵團中小學黨組織書記的發展、現狀與培訓需求等問題作了充分討論，準確把握兵團中小學校發展中的突出問題和困惑，明確了組織需求、崗位需求與個人需求。前置學習任務，學員帶著學習任務提前進入學習角色。基于需求調研情況和學員基本信息表的統計分析，制定出培訓方案。提前建立學員聯絡工作群，廣泛征求學員對培訓方案的意見建議，使培訓課程更加具有針對性、實效性。

第二，訓中以學員為中心，開展精細化服務與質量動態監測，營造良好學風。一方面，以豐富多彩的學習活動營造積極學習環境。針對新冠肺炎疫情影響致使學院封閉化管理的現狀，通過開展學員微分享、大班拓展、文體活動、影視欣賞、分工撰寫培訓簡報、制作學習美篇和結業剪影等方式，力圖使班級文化建設形式多樣、內容豐富，以精細管理、多樣活動帶動積極學風。另一方面，用質量監測催化培訓實效。培訓過程的質量監測既可以準確把握學情、動態調整學習進度，也可以實時關注培訓輸出，有效實現促學促長，是提高培訓實效性、精準性的有效手段。

第三，訓后實施跟蹤問效機制，開展專家入校診斷，及時掌握學員反饋信息。調查顯示，學員返回工作崗位后，接受專家現場指導的機會較少，發揮輻射帶動作用較弱，亟須建立訓后跟蹤指導機制，通過專家進校指導、同伴交流、共解難題，大力促進兵團中小學校建設發展。針對以上需求分析，培訓項目專門研究制定了“學習前置+集中面授+現場教學+跟蹤指導+線上分享+崗位實踐”六段式培訓體系，力求培訓取得實效。培訓結束后，組織專家入校跟蹤、診斷，了解學員返崗實踐后學以致用的情況以及遇到的問題與困惑，專家及時給予指導解惑。同時，對學員的跟蹤問效對培訓項目的改進也起到了積極的反饋作用。

把方向是黨組織書記的首要職責，也是素質培養必須解決的首要問題。做好民族地區中小學黨組織書記培訓工作是民族團結、國家穩定、后繼有人的重大工程。

未來，進一步做好民族地區中小學黨組織書記培訓工作，要以中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》為根本遵循，深入研究中小學黨組織書記這一群體的成長規律與培訓需求，充分利用互聯網教學平臺的優勢，探索線上與線下相結合的方式，打造“以語言與文化適切的理論為支撐、以高質量的培訓方案為基礎、以精準的勝任力模型為框架、以高水平的師資團隊為核心、以科學合理的教學形式為載體、以高度互動的師生與生生關系為依托、以高素養的管理服務團隊為保障、以快速度的網絡教學平臺為支撐、以高規格的培訓成果為產出”的培訓新模式，實現民族地區中小學黨組織書記培訓工作的高質量發展。

（作者：王成龍，單位：國家教育行政學院培訓部）（《中國民族教育》2022年第4期）