■教育這十年

新一輪高考改革啟動以來，考試科目、考試方式、招生錄取方式方面的改革措施逐步完善，高考改革目標初步達成，也促進了教育系統內外的組織變革，推動了教育治理現代化。

調研發現，新高考改革有利于促進學生健康發展、有利于促進科學選拔各類人才、有利于維護社會公平目標的達成。首先，新高考實施選擇性考試科目設置方式、“院校+專業”平行志愿投檔模式、多元招生錄取模式等，加強學生過程評價、綜合評價，體現了促進科學選才的首要價值導向。其次，新高考堅持育人為本，尊重學生的選擇權，滿足學生的興趣與特長，學生具有較高的獲得感。新高考把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點，堅持了正確的育人導向。最后，新高考逐步規范和減少學生加分政策，加強多元社會參與和社會監督，保障程序公平；推進并完善平行志愿投檔模式，減少學生不能被理想志愿錄取而“滑檔”的現象，促進了教育機會獲得的實質公平。

考試招生制度是國家治理體系的重要組成，深化考試招生制度改革是推動教育治理現代化的重要途徑。高考綜合改革促進基礎教育、高等教育、考試評價、管理體制等多領域的變革，推動了教育治理現代化。

第一，新高考推動高中教學內容、教學組織形式、管理方式變革，促進了高中特色化、多樣化發展，重構基礎教育教學生態。為適應新高考選考制度，改革省份高中學校實施不同程度的選課走班模式，教學資源豐富的學校可以實現全員分科分層選課走班，改變了傳統行政班級授課的教學組織形式，拓展了學生學習和交往空間，也對學生的作業管理、班級育人功能、教師隊伍的配備等方面都帶來改變。同時，為了實施綜合素質評價，加強教學資源與學生選課需求的匹配，高中學校逐步引入信息技術手段進行排課、信息錄入、學生發展測評等，提高了高中學校管理信息化的程度，也將促進教育現代化進程。

第二，新高考促進招生與培養部門、高校與高中“雙高”協作，增強了高等教育系統的開放性。新高考實施統一高考招生、綜合評價招生、“強基計劃”等多種招生模式，要求有關招生部門提高專業能力；推行并完善平行志愿招生錄取，尤其是實施專業導向的志愿填報方式倒逼高校專業結構的優化和調整，新高考生源質量、知識結構的多元化，對高校人才培養模式帶來了挑戰；新高考促進了高校招生和培養部門的協作，也促進了高校與高中的聯動，在一定程度上增強了高等教育系統的開放性，推動高等教育治理模式的轉變。

第三，新高考政策制定、執行、評估過程中廣泛吸納多元參與，促進教育治理能力現代化。治理主體多元化是治理現代化的重要體現，新一輪高考改革過程中教育行政部門加強了專家、一線師生家長代表、社會媒體的參與，這在一定程度上促進了教育治理現代化。高考綜合改革啟動之前教育部組織專家團隊進行了多省份調研，形成了專業指導意見，并成立國家教育考試指導委員會，借助專家力量研究政策問題、構建政策議程。高考改革過程中，教育行政部門、考試院加強政策解讀、模擬志愿填報，積極應對政策執行中的新情況、新問題以及輿情事件。高考改革過程中形成了官方評估、自我評估、第三方評估等高考改革政策評估模式，教育行政部門將評估結果作為深化改革、科學決策的參考。

高考改革是持續性、長期性、系統性、發展性的過程，改革的效果需要經過更長時間檢驗。隨著高考綜合改革在更大范圍內的推進，教育系統內外部改革難度的增加，穩妥推進高考改革依然任重而道遠。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副研究員）

《中國教育報》2022年09月20日第9版