■貫徹黨的二十大精神 促進學前教育發展 專家談    

黨的二十大報告首次從“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的高度對教育事業進行定位，并提出“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。學前教育是高質量教育體系的重要組成部分，實現高質量學前教育的關鍵在于建設高素質的學前教育教師隊伍。

習近平總書記指出，“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”“努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位”。黨的二十大報告強調，“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚”。這些論述為建設高素質學前教育教師隊伍提供了根本指引。未來，我們要將加強學前教育教師隊伍建設作為“大國良師”的重要內容，多措并舉走好“強師”之路。

一是強化各級黨委和政府對學前教育教師隊伍建設的全面領導、統籌規劃和系統部署。黨的二十大報告強調“強化學前教育普惠發展”，其關鍵在于政府責任的落實。雖然我國學前教育實行國務院領導、省市統籌、以縣為主的管理體制，學前教育事業發展和教師隊伍建設的主體責任在縣級，但學前教育教師隊伍建設是一個復雜的系統工程，師資的培養、準入、管理、待遇、培訓等各個環節需要地市、省級甚至中央等各級政府的支持與保障，才可能整體協同推進學前教育教師隊伍建設。特別是在學前教育師資需求預測、學前教育專業人才培養規模統籌、公辦園教職工編制核定及配備等方面，需要省級政府的統籌、地市政府的協調和區縣政府的落實。

二是完善教師管理制度體系和工作機制以適應學前教育教師隊伍建設的獨特需要。新時代以來，我國整體的教師隊伍建設改革制度體系不斷完善，特別是2018年中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和2022年教育部等八部門印發的《新時代基礎教育強師計劃》等一系列文件，對培養造就高素質專業化創新型教師隊伍進行了整體部署。但學前教育階段的教師隊伍建設有不同于其他學段的獨特性，需要出臺專門的文件進行有針對性的規定。比如，就幼兒園教職工的配備而言，雖然國家出臺了幼兒園教職工配備標準，但在實際的執行過程中，園所類型的多樣性造成了人員配備的復雜性，需要出臺專門的實施細則對不同類型幼兒園教職工的配備提出具體要求并進行詳細指導。在教師職稱評聘上，應遵循分類評價的原則，充分考慮學前教育學段的特點和要求，進一步完善幼兒園教師職稱評價標準，暢通職稱評聘通道。

三是建強中國特色教師教育體系以保證充足的學前教育師資來源。《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出，“建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”，為新時代學前教育教師培養體系的優化指明了方向。首先，省級政府和地市級政府要根據師資需求預測辦好一批幼兒師范專科學校和幼兒師范學院，支持師范院校設立并辦好學前教育專業。在擴大本科學前教育專業人才培養規模的同時將培養起點前移，大力培養初中畢業起點的五年制專科學歷的幼兒園教師。其次，在整體提高幼兒園教師培養質量的基礎上，特別需要通過“優師計劃”“師范教育協同提質計劃”“強師計劃”等，加大對農村地區和欠發達地區幼兒園教師的培養力度，通過“卓越教師培養計劃”造就一批高素質幼兒園教師。

四是提高教師待遇以吸引并留住優秀人才從事學前教育。目前來看，我國幼兒園教師的職業地位和待遇保障總體不高，公辦園非在編教師、民辦園教師、農村地區和欠發達地區幼兒園教師的工資水平尤為偏低，難以吸引優秀人才長期從教。

因此，未來要從學前教育教師隊伍可持續發展的高度來看待幼兒園教師的待遇保障問題，從工資待遇、職稱晉升、專業發展、權益維護等方面落實尊師重教理念，特別要加大對鄉村幼兒園教師的傾斜支持，落實公辦園非在編教師和民辦園教師的同工同酬。在政府職責督導、幼兒園考核評級等“高利害”性評價中，將落實學前教育教師待遇政策、建立學前教育教師保障的長效機制等作為重要指標，實行“一票否決”。

五是提升教師專業素養與創新能力，以支撐高質量學前教育的發展。在我國學前教育已經實現基本普及的基礎上，學前教育的高質量發展更多依靠的是教師的專業素養和創新能力。建設高素質的學前教育教師隊伍就是培養更多的創新型幼兒園教師，他們應當具有堅定的政治素養、深厚的育人情懷、鮮明的兒童立場、高尚的道德情操、扎實的知識基礎、精深的專業能力、寬廣的教育視野。要通過健全教師培訓制度，增強培訓針對性和實效性，通過區域教研和園本教研支持幼兒園教師解決教育實踐過程中的問題，加強對幼兒園教師的專業引領和實踐指導，鼓勵幼兒園教師探索有園本特色、區域特色和中國特色的實踐活動，增強理論自信并提出有原創性的教育思想，能夠成為“中國特色的學前教育理論體系”構建者和“中國特色的學前教育實踐模式”踐行者。

《中國教育報》2022年11月20日第1版