英國政府推出的“國際合格教師資格”（International Qualified Teacher Status）計劃，將職前教師教育的培訓市場由英國國內拓展至海外，引起了國際教育領域的廣泛關注。

    驅動因素

進一步挖掘教育出口潛力，豐富英國國際教育發展戰略的內涵。長期以來，英國一直將國際教育服務貿易當作重要的國家戰略。2019年3月，英國政府發布《國際教育戰略：全球潛力、全球增長》，提出到2030年要實現的兩大主要目標：英國教育出口總額增加至每年350億英鎊，每年吸引60萬名留學生到英國學習。2021年2月新版的《國際教育戰略：支持復蘇、推動增長》，對英國國際教育戰略進行了調整，提出將教育國際輸出當作一項戰略重點。為保持國際教育服務貿易的可持續增長，新戰略明確將英國特許專業機構、學前教育、特殊教育和教師教育等領域的國際輸出當作今后一段時期國際教育服務貿易的重點領域。通過“國際合格教師資格”計劃，出口英國卓越的教師培訓模式，正好迎合了英國新的國際教育發展戰略的需要。

通過輸出英國“標準”，提升英國的全球軟實力。近年來，英國在向海外輸出各種職業或專業資格標準方面積累了不少經驗。例如，英國的會計、金融、建筑和工程類專業認證已經在海外得到迅速拓展，融入許多國家高等教育專業人才培養體系。在這種背景下，英國政府提出將此類經驗拓展至教學領域，向全球輸出“英式教師培訓”（English-style teacher training）模式。這背后的一個重要考量就是教師已經成為一種全球性的職業，具備跨國的流動性，而英國應該成為教師培養標準的制定者。由此可見，在當今時代，教育國際化呈現出過去不曾有的新特點，其動因比以往更加復雜多樣。

緩解英國本國職前教師教育培訓市場供給側資源過剩的壓力。目前，英國從事中小學教師培養的機構達1000所之多。相比之下，英國國內教師教育市場的消化能力是有限的?！皣H合格教師資格”計劃能夠拓展全球教師培訓市場，有利于英國教師教育資源的充分利用。

拓寬新教師的來源渠道，解決國內外中小學師資不足的問題。英國各地特別是經濟社會發展不充分的地區一直面臨著中小學教師招聘難、在職教師流失率高的問題，造成中小學教師嚴重匱乏。而直接從海外招聘中小學教師則受到語言和培養標準等方面因素的制約。來自非英聯邦國家的教師通常要進入英國4年以上才有可能取得任教資格。因此，英國政府希望借助新計劃降低培養成本，拓寬新教師來源渠道，直接在海外市場中招聘合格的新教師。同時，英國在世界各國舉辦的國際學校同樣面臨著合格教師不足的棘手問題。迄今為止，英國已經在世界各地創辦了6000多所國際學校。據測算，未來10年，全球英語學校的教師需求數量將翻一番。這表明海外國際學校對英國教師培訓的需求很大。師資在地化培養，恰好可以解決英國海外國際學校師資短缺問題。

    實施方案

教師培養規格以英國的標準為主要依據。在英國，任何人想要在公立中小學任教，都必須接受英國國內具有資質的教師教育機構提供的師資培訓，取得英國政府認可的“合格教師資格”身份。英國的教師標準分為兩大部分，第一部分是對師范生知識和技能水平等方面的界定，是教師教育機構培養合格教師的指南和參照；第二部分是對教師價值觀和教師倫理等方面的要求，屬于職業操守范疇，其中包括“不得破壞英國的基本價值觀”等規定。很顯然，將教師標準的全部要求原封不動地移植到海外是不適宜的。為了“國際合格教師資格”計劃在海外順利實施，并顧及流動性，英國政府舍棄了教師標準的第二部分，僅將第一部分作為“國際合格教師資格”計劃的培養標準。

培養單位以英國教師教育機構為主體。“國際合格教師資格”計劃由英國負責教師培養的機構委托或授權海外的教師教育機構來實施。英國政府規定，具備辦學資質的職前教師教育機構，包括大學和中小學，需經過專門申請和評估程序，才可獲得批準，在海外有關國家從事“國際合格教師資格”培訓工作。英國的教師教育機構可以做到不出國門就招收學生、組織教學，并頒授資格證書。當然，為了組織培訓和開展教學活動，舉辦機構需要以其他國家包括國際學校在內的中小學為依托，利用后者有經驗的指導教師和其他資源，解決辦學空間和師范生的教育教學實踐指導等問題。

移植英國職前教師教育的培養模式。英國政府希望將本國的職前教師教育培養模式打造成為一種國際范例?！皣H合格教師資格”計劃主要采用英國一年制的“學士后教育證書”培養方案，在師范生的入學要求、課程、教學內容、培養過程和質量保障等方面基本上是英國模式的海外移植。在錄取標準方面，招生對象應具備學士學位，英語水平應達到雅思考試6.5分以上或者同等水平。對英語水平無法達到入學標準的招生對象，機構將提供預備課程，進行語言培訓?！皣H合格教師資格”計劃首先是為了滿足英國中小學及其海外國際學校的師資需求，因此以英語為教學語言。待條件成熟后，可能擴大至其他教學語言，培養其他國家的中小學教師。在培養方式上，為了有效推廣該項目，政府給予教師教育機構較大的靈活性，鼓勵培養單位根據自身需要和當地實際創新培養方式。教學組織形式方面，可以采取線上線下混合式教學的途徑和方法，甚至可以完全采取遠程教學的方式進行。除了課堂教學，該計劃還特別注重通過中小學的實踐教學進行培養。例如，要求在其他國家中小學遴選有經驗的教師作為導師協助開展。師范生還要在一所以上中小學進行強化教學實踐。為了保證培養質量，該計劃打算將英國的教育督導機制延伸至海外，根據教師教育機構的辦學標準進行定期監測和評估，確保與英國教師教育培養標準的一致性。

    相關思考

英國“國際合格教師資格”計劃在海外市場的實施主要涉及兩個問題。一是如何妥善處理英國與國際兩種合格教師資格之間的關系。為了實現證書的通用性，滿足英國國內中小學教師的任職條件，新標準必須與英國國內標準相一致；另一方面，為了能夠在海外國家有效推廣實施，新標準必須顧及其他國家的制度和文化差異。這是計劃實施需要面對的最大難題。二是該計劃給各國教育監管機構提出了新的挑戰，因為這種實施模式很容易影響到其他國家政府師資培養的重要職責，也可能給受教育對象帶來各種潛在風險。因此，對于許多可能的輸入國而言，需要對該計劃予以高度關注。

（作者單位系福建師范大學）

《中國教育報》2022年12月01日第9版