七部門(mén)日前印發(fā)《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》），體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)殘疾人職業(yè)教育的高度重視，為加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育提供了難得機(jī)遇。各地殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要以《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)為契機(jī)，加快學(xué)校自身建設(shè)，推動(dòng)殘疾人中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

新理念 新思想

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合殘疾人職業(yè)教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育的新理念、新思想。

一是明確“公辦中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。學(xué)校要認(rèn)真貫徹新思想，建立適應(yīng)新時(shí)代要求的學(xué)校管理體制，加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)。

二是對(duì)學(xué)校招生對(duì)象規(guī)定為“以初中畢業(yè)或同等學(xué)力的殘疾人為主要招生對(duì)象”。從“同等學(xué)歷”到“同等學(xué)力”，擴(kuò)大了殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的服務(wù)范圍，保障殘疾人受教育權(quán)利，讓更多的殘疾青年有了上中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。學(xué)校要更新觀念，做好宣傳動(dòng)員，讓更多有就學(xué)需求和學(xué)習(xí)能力的殘疾人接受中等職業(yè)教育。

三是明確“學(xué)校應(yīng)落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)”“積極承擔(dān)當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校和融合教育機(jī)構(gòu)的殘疾人職業(yè)教育指導(dǎo)工作”。把職業(yè)培訓(xùn)納入殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的職能范圍，使殘疾人職業(yè)教育的體制框架更加完善。學(xué)校要適應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)設(shè)置職能部門(mén)承擔(dān)法定職責(zé)，讓更多社會(huì)殘疾人和在校殘疾人都有接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

四是首次提出“本標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)應(yīng)作為各地殘疾人中等職業(yè)學(xué)校審批、檢查、評(píng)估、督導(dǎo)的基本依據(jù)，有關(guān)內(nèi)容納入地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)范圍”。這將有利于《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施和執(zhí)行，提高權(quán)威性，同時(shí)也為學(xué)校建設(shè)發(fā)展評(píng)價(jià)提供了依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。

新規(guī)范 新要求

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》參照國(guó)家《中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校的建設(shè)提出了新要求，一些量化指標(biāo)適度提高了總量和人均標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)指標(biāo)是從全國(guó)性考慮的學(xué)校建設(shè)的基本要求，已建成的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要對(duì)照《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)自查，尤其要關(guān)注師生比、校園面積、校舍面積、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等關(guān)鍵性指標(biāo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定建設(shè)計(jì)劃，并盡快完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。對(duì)已基本達(dá)標(biāo)的學(xué)校，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高量化指標(biāo)。

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，但各地學(xué)校要配合當(dāng)?shù)刎?cái)政、教育等部門(mén)，參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育撥款標(biāo)準(zhǔn)、方式及殘疾人職業(yè)教育的特點(diǎn)，認(rèn)真做好殘疾人職業(yè)教育人均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的調(diào)查研究，普惠加特惠，特教特辦，合理制定當(dāng)?shù)氐纳鶕芸顦?biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)內(nèi)外研究一般認(rèn)為，殘疾人職業(yè)教育的培養(yǎng)成本是普通職業(yè)教育的3—5倍），制定各項(xiàng)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥款政策，并逐步提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)建設(shè)和日常教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)的需要，改善學(xué)校辦學(xué)條件，不斷滿(mǎn)足殘疾人對(duì)中等職業(yè)教育的需求。

    新任務(wù) 新目標(biāo)

從黨的十九大的“辦好特殊教育”到黨的二十大的“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”，提出了殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量普惠發(fā)展的新任務(wù)、新目標(biāo)，各學(xué)校要結(jié)合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，全面提高殘疾人中等職業(yè)教育質(zhì)量。

一是做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確辦學(xué)目標(biāo)，把立德樹(shù)人作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持為殘疾人服務(wù)辦學(xué)定位的定力。構(gòu)建以自強(qiáng)博愛(ài)、以人為本及凸顯地方文化特色、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)的文化體系，堅(jiān)持以教育教學(xué)為中心，以注重育人質(zhì)量文化為引領(lǐng)，樹(shù)立全員質(zhì)量意識(shí)。

二是完善以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校制度體系，提升依法治校、依規(guī)治校水平。加強(qiáng)教學(xué)管理制度、學(xué)生學(xué)習(xí)制度和新型人事制度等重要制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校各種辦學(xué)行為。建立結(jié)果性和過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，以畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和學(xué)生滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)來(lái)衡量教育教學(xué)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要按照《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求配齊配足師資，重視專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善選聘機(jī)制，突破準(zhǔn)入壁壘，盡量聘請(qǐng)技能大師、能工巧匠、行業(yè)專(zhuān)家等高技能人才擔(dān)任專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)課教師，促進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作。同時(shí)，按教育部剛剛出臺(tái)的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，提高“雙師型”教師的比例，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)帶頭人培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要拓展教師發(fā)展平臺(tái)，加大對(duì)非特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)教師的培訓(xùn)；對(duì)擔(dān)任聽(tīng)障、視障學(xué)生教育工作的教師，加強(qiáng)國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文的培訓(xùn)。要引導(dǎo)教師尊重關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生，富有愛(ài)心、責(zé)任心、耐心和恒心。

四是重視學(xué)校的教學(xué)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持產(chǎn)教融合，根據(jù)社會(huì)需求及學(xué)校和殘疾學(xué)生的實(shí)際，設(shè)置適量適宜的專(zhuān)業(yè)供學(xué)生選擇，制定適合殘疾人特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案；堅(jiān)持校企合作，從適應(yīng)崗位需求和不同殘疾人的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計(jì)模塊化項(xiàng)目化課程，做好課證融通；堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，注重實(shí)踐教學(xué)，增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)。充分利用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)，盡可能地開(kāi)展個(gè)別化教學(xué)，努力提高每一名殘疾學(xué)生的受教育質(zhì)量。

（作者系浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院原院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月06日第5版