為全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針，堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，中共中央辦公廳于2022年1月印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，對建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制提出了具體要求。一年多來，各地在陸續(xù)推進(jìn)此項工作，深圳市在2023年2月就按照要求完成了全部中小學(xué)校黨組織班子配備。

按照規(guī)定，學(xué)校正式黨員人數(shù)低于50人而達(dá)到7人以上的黨支部應(yīng)當(dāng)設(shè)1名專職副書記，屬于校級領(lǐng)導(dǎo)。那么，應(yīng)該怎樣認(rèn)識學(xué)校黨支部專職副書記的角色定位呢？

定位于“專職”，認(rèn)清主責(zé)主業(yè)

中小學(xué)校黨組織要全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，要履行“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。作為專職副書記，就要把主要時間和精力放在黨建上。突出一個“專”字，就要能專注于學(xué)校政治生態(tài)營造，專心于學(xué)校意識形態(tài)陣地管理，專長于思想工作開展。

很多學(xué)校黨支部專職副書記都是從副校長崗位上轉(zhuǎn)任的，如果學(xué)校在分工上不明確界限，還把一些行政性的事務(wù)交給專職副書記做，讓其整天忙于行政管理方面的工作，雜務(wù)纏身，精力分散，結(jié)果就會“種了別人的田，荒了自己的地”。對于學(xué)校行政工作，專職副書記應(yīng)該做的是過程的指導(dǎo)和結(jié)果的監(jiān)督。因為專職副書記不在行政管理崗位，校長辦公會議（校務(wù)會議）是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，所以規(guī)定“不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會議”，也就是說，專職副書記可以選擇參加或不參加此類行政性會議。參加，屬于履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)；不參加，是權(quán)責(zé)分工需要。要避免學(xué)校用“黨政聯(lián)席會議”替代支委會議和校務(wù)會議，合二為一、圖省事的結(jié)果就是弱化了黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。再則，未必所有支部委員都是行政班子成員，支委會議就更不能被合并或減少。

專職副書記要增強(qiáng)黨建“主業(yè)”意識，就是要在思想認(rèn)識和實際行動上避免弱化黨的組織建設(shè)、淡化黨的思想建設(shè)、虛化黨的制度建設(shè)、簡化黨的班子建設(shè)。要讓黨政班子成員統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會并樹牢“抓好黨建是最大政績”理念。

學(xué)校黨組織要“開展社會主義核心價值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，做好教職工思想政治工作和學(xué)校意識形態(tài)工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)，推動形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)”。我認(rèn)為這不能理解為學(xué)校德育工作就可以交給專職副書記分管，甚至將學(xué)校的德育處、政教處、大隊部和工會工作都劃歸專職副書記分管。這幾方面的工作只能由學(xué)校黨組織“把方向”，專職副書記只要做好指導(dǎo)監(jiān)督各項工作沿著正確的方向進(jìn)行即可。管的是“大局”，不需要具體細(xì)致管理到細(xì)微末節(jié)的行政事務(wù)。帶的是“隊伍”，不需要自己親力親為做行政事務(wù)。

定位于“副職”，做好書記助手

設(shè)置專職副書記的學(xué)校，黨支部書記、校長是“一肩挑”的，黨政沒有分開設(shè)置負(fù)責(zé)人。所以專職副書記與有黨總支學(xué)校的黨總支書記（黨組織書記與校長分設(shè)）角色有很大區(qū)別，在“黨政雙責(zé)”管理中，專職副書記并不是主要負(fù)責(zé)人。黨支部書記兼校長是學(xué)校黨建工作的“第一責(zé)任人”，專職副書記必須在黨支部書記帶領(lǐng)下開展黨建工作。所以，在有黨總支的學(xué)校可能會出現(xiàn)黨總支書記與校長兩個正職意見分歧較大的情況，因為一個著眼于黨務(wù)，一個著眼于業(yè)務(wù)。專職副書記則不會與黨支部書記兼校長的意見存在較大分歧，即便有不同意見，專職副書記也要服從黨支部書記指揮。專職副書記肩負(fù)的是協(xié)助黨支部書記抓黨建的明確使命，就要求專職副書記要“定位準(zhǔn)而不錯位，到位快而不越位”。

處在“副駕駛”位置上的專職副書記，有責(zé)任和義務(wù)提醒黨支部書記面臨的風(fēng)險和責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)前進(jìn)方向有偏差就要提醒黨支部書記及時調(diào)整方向，發(fā)現(xiàn)“走錯路”就要提醒其糾正思路做法。

由于黨支部書記兼任校長，黨政工作雙方面都要兼顧，分身乏術(shù)，所以專職副書記要盡量多地分擔(dān)一些黨建方面的事務(wù)。例如籌劃黨組織活動開展，督促檢查黨組織決議貫徹落實反饋情況，督促黨組織班子成員履職盡責(zé)，推動黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合，做好教職工思想工作等。

定位于“強(qiáng)化”，壓實黨建責(zé)任

學(xué)校黨支部設(shè)置專職副書記，不是學(xué)校班子配備的簡單增設(shè)，而是為了強(qiáng)化黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是在黨支部書記與校長“一肩挑”基礎(chǔ)上的制度性安排，完全是為了進(jìn)一步壓實黨建責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任而設(shè)置的。

學(xué)校黨支部設(shè)專職副書記，不是黨建責(zé)任的下移或分散，而是在明確黨支部書記“黨建第一責(zé)任人”基礎(chǔ)上的兩輪推動、雙重保險。在學(xué)校工作中，身兼黨支部書記的校長是學(xué)校的法人代表，身兼多個“第一責(zé)任人”的重任，所以在決策中起關(guān)鍵作用。學(xué)校設(shè)專職副書記，就是要避免以往出現(xiàn)的一把手獨(dú)斷專橫，出現(xiàn)決策“一言堂”。專職副書記要做到在決策醞釀中不當(dāng)“悶頭驢”，決策討論中不當(dāng)“墻頭草”，督促檢查中不當(dāng)“老好人”，追責(zé)問責(zé)中不當(dāng)“和事佬”。

很多學(xué)校存在重視業(yè)務(wù)工作而放松政治學(xué)習(xí)的情況，很多教職工存在“學(xué)生成績好就一好百好”的錯誤認(rèn)識。對教育教學(xué)任務(wù)安排能接受理解，對黨建工作卻認(rèn)識不到位，甚至對專職副書記角色認(rèn)識還會有偏差。會認(rèn)為“大事有書記在上面頂著，小事有班子成員在下面撐著”——專職副書記就是可有可無的“中間地帶”，以至于在思想認(rèn)識上把專職副書記邊緣化。這就需要做好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制宣傳工作，統(tǒng)一認(rèn)識，深入理解學(xué)校配備黨支部專職副書記的初衷。

定位于“紐帶”，協(xié)調(diào)各方關(guān)系

黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)需要橋梁紐帶，專職副書記就是其中一個重要的角色。擔(dān)任專職副書記一般要求具備過硬的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，具備一定的思想理論素養(yǎng)和專業(yè)教育背景，具備較強(qiáng)群眾工作能力和較好群眾口碑。這些角色要求決定了專職副書記最適合充當(dāng)學(xué)校紐帶來協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

專職副書記要做學(xué)校黨建工作的“指導(dǎo)員”，把黨的大政方針宣傳好，把黨政班子和教師隊伍建設(shè)好，把師生思想教育落實好，把政治生態(tài)營造好，把黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

專職副書記要做教育教學(xué)等業(yè)務(wù)工作的“教練員”，把豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗分享好，把教師專業(yè)成長引領(lǐng)好，把“雙培養(yǎng)”（把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀教師）工作落到實處。

專職副書記要做師生思想的“輔導(dǎo)員”，要善于做群眾思想工作。引導(dǎo)教師克服職業(yè)倦怠，化解教師、學(xué)生、家長之間的矛盾，掌握師生心理問題動向。領(lǐng)導(dǎo)好工會、共青團(tuán)、婦女組織和少先隊等群團(tuán)組織和教職工大會，引導(dǎo)樹立良好校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

總之，黨組織配備學(xué)校專職副書記戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，厘清好職責(zé)，定位好角色，有利于增強(qiáng)專職副書記的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，有利于落實好中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

（作者系深圳市福田區(qū)教育科學(xué)研究院第二附屬小學(xué)黨支部專職副書記）

《中國教育報》2023年03月29日第5版