高質量發展是新時期職業教育發展的總體要求，其中職業教育教材質量直接關系到職業教育人才培養質量，中辦、國辦印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出，強化教材建設國家事權，分層規劃，完善職業教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監管機制。現階段我國通過國家規劃教材制度大幅度提升了職業教育教材的質量，但由于職業教育教材尤其是專業課教材具有種類多、涉及面廣、更新速度較快等特點，因此實施職業教育教材監測，是職業教育教材高質量發展的現實需求，首先需要厘清以下五個問題：

職業教育教材監測是什么

厘清職業教育教材評價與職業教育教材監測的關系，明確職業教育教材監測的內涵，是開展職業教育教材監測工作的前提。

廣義的職業教育教材評價有一般評價和特殊評價之分。其中，一般評價是由教材評價主體實施的，評價主體多元，像各級教育行政部門、職業院校以及第三方機構或出版社，都可以對職業教育教材進行評價，其基于科學的評價標準，對教材的質量進行分析，主要是結果性評價，具有一定的導向性，比如職業教育國家規劃教材遴選、全國教材建設獎評選工作等，也包括各省級教育行政部門、職業院校開展的教材選用、使用評價等。一般意義的教材評價涉及的范圍非常廣泛，更多地體現其工具性價值。

職業教育教材監測是一種特殊意義的評價。教材作為國家事權決定了職業教育教材監測是由國家主導的，委托第三方機構具體實施，基于相對穩定、權威的標準，對職業教育教材質量進行全面的、動態的調研、評價和反饋，力圖全面了解職業教育教材現狀，發現其存在的問題和取得的成績，重在事實描述，主要是一種發展性評價，最終目的是為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

職業教育教材監測的對象是什么

厘清職業教育教材監測對象全覆蓋與突出重點之間的關系，是開展職業教育教材監測的基礎。職業教育教材監測是國家行政力量推動的具有權威性、科學性的工作，一般意義上來說，監測對象涉及所有的職業教育教材，但由于職業教育教材數量多、涉及專業廣，決定了其監測要分清輕重緩急，分批分類推進，把握好監測對象。

《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》明確提出，“十四五”期間，分批建設1萬種左右職業教育國家規劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%并公布抽檢結果。明確以國家規劃教材為引領提升職業教育教材質量，這是我國職業教育教材建設工作的基本思路，通過國家層面遴選一批優質職業教育教材，可確保優質教材進課堂，杜絕不合格教材流入學校。然而，除了國家層面遴選的優質國家規劃教材外，非規劃教材所占的比例也很大，質量也參差不齊，因此，職業教育教材監測的對象還應明確為國家規劃教材以外的其他教材，具體包括省規教材和校本教材。由于職業教育專業課教材量大面廣，形態多樣，可采取分層抽樣的方式實施監測，從正式出版的紙質教材入手，包含新型活頁式教材、工作手冊式教材和“1+X”教材，此外融媒體教材也應逐步納入監測范圍。

職業教育教材監測的標準是什么

厘清職業教育教材監測的標準，確保監測的科學性、權威性和有效性，是開展職業教育教材監測的依據，要結合職業教育教材的屬性，構建職業教育教材監測指標體系。

一方面，職業教育教材監測要關注教材的一般屬性。教材是落實黨的教育方針的重要抓手，確保教材堅持正確的政治方向和價值導向，是職業教育教材首要堅守的原則和底線。此外，不僅教材內容，包括教材形式等方方面面都要全面貫徹黨的教育方

針，落實立德樹人根本任務。在監測過程中，如果教材出現政治性錯誤，實施一票否決制度。

另一方面，職業教育教材監測要體現其類型屬性。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》首次以法律形式明確了職業教育的類型屬性，具體體現在職業教育教材的內容、結構、形式等要體現科學性、職業性、先進性，確保教材內容體現國家專業教學標準、課程標準和行業標準等要求，面向職業和崗位隨技術發展進行動態更新；確保教材結構符合教材編寫邏輯、知識內在邏輯、技術的積累邏輯和學生的學習邏輯，要基于典型工作任務，滿足崗位需求，適應案例教學、項目化教學等教學方式；確保教材形式上進行不斷創新，開發新型活頁式、工作手冊式和數字化教材等新形態教材。

職業教育教材監測如何實施

職業教育教材的體量大，且其職業性決定了內容、結構要隨著行業產業發展動態更新，僅僅依靠國家教育行政部門某一次的抽樣監測，不能滿足對職業教育教材現狀的全面把控和對教材內容的動態更新。因此，職業教育教材監測是一項系統工作，要發揮各省級教育行政部門的積極性，充分利用信息化手段，開發職業教育教材監測與反饋系統，組建職業教育教材監測專家隊伍，建立國家、省兩級職業教育教材監測體系。

具體而言，一是建立職業教育教材常態化監測機制，定時、定量、定期開展職業教育教材監測工作，國家整體部署職業教育教材監測工作，在國家的指導下，各省級教育行政部門對本地區職業教育教材實施監測。二是充分利用現代信息技術，國家層面可建立職業教育教材監測與反饋系統，該系統對各省級教育行政部門開發，基于該系統，國家教育行政部門、省級教育行政部門可動態收集、分析職業教育教材監測數據，同時，可以動態反饋教材監測結果，確保教材監測工作常態化、規范化。三是組建職業教育教材監測專家隊伍，把職業教育專家學者、普通高校專家、高層次技術技能人才、優秀作者等納入職業教育教材監測隊伍，對職業教育教材質量進行專業化監測。通過上述舉措推動職業教育教材監測工作的智能化、數字化和便捷化。

職業教育教材監測結果如何運用

職業教育教材監測結果的運用既要關注其工具性價值，及時發現存在的問題并進行反饋，又要關注其對于促進人的培養方面的發展性價值，通過監測全面反映職業教育教材的現狀，遴選優質教材，推動職業教育教材質量全面提升，進一步推動人才培養質量提升。

要綜合運用職業教育教材監測結果，兼顧其工具性價值和發展性價值。一是促進職業教育教材決策的科學化，從而有效地監督和管理整個國家的職業教育教材質量狀況，有的放矢地推動職業教育教材質量體系建設，同時引導社會輿論整體形成科學的職業教育教材質量觀。二是促進職業教育教材質量提升，讓職業教育教材監測發揮職業教育教材質量的“體檢儀”和“指揮棒”的作用，逐步建立職業教育教材反饋機制，一方面，及時發現職業教育教材監測的問題，及時反饋各地、出版社，督促其整改，促進職業教育教材質量提升；另一方面，將在監測過程中發現的優秀教材及時反饋各地、職業院校和出版社，服務各地、職業院校遴選優質教材，同時，促進各地和職業院校基于相應的標準，開發高質量職業教育教材。

（作者系教育部課程教材研究所副研究員）

《中國教育報》2023年06月13日第7版