近日，教育部辦公廳公布了第一批市域產教聯合體名單，21個省份的28家市域產教聯合體入選。此次名單公布，標志著市域產教聯合體建設取得積極進展，也意味著繼首個國家級產教融合共同體成立之后，我國現代職業教育體系建設改革“一體兩翼”布局整體實現實質性起飛，進入了建設發展的新階段。

作為深化產教融合的重大制度設計，兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體承載了增強職業教育適應性和吸引力，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈緊密銜接的重要使命。把準價值不偏移、把握重點不走樣、把牢責任不懈怠，對于下一步落實落細市域產教聯合體建設，為職業教育體系建設改革增值賦能具有重要意義。

把準市域產教聯合體建設的價值

一是服務產業發展的新路徑。市域產教聯合體不同于既有的“職業教育集團”“產業學院”等產教融合形式，其聚焦的是一個具體的場域，即以產業資源豐富的產業園區為依托，著力破除產教信息不對稱、權責不清晰等痛點、難點問題，通過機制創新，推動職業教育與區域內的產業更加緊密地融合，切實提高人才培養與產業發展的契合度，同時助力園區企業技術創新、工藝改進、產品升級，更好地服務產業發展。

二是推進職普融通的新實踐。2023年4月，教育部辦公廳印發《關于開展市域產教聯合體建設的通知》，明確將“支持聯合體內中職、高職高專、本科學校合作分段培養或貫通培養，鼓勵普通本科學校招收符合條件的中高職畢業生和企業一線優秀員工就讀本科和專業學位研究生教育”作為市域產教聯合體建設指標的觀測點內容之一。此次入選的市域產教聯合體中，天津濱海高新技術產業開發區信創產教聯合體和天津經濟技術開發區生物醫藥產教聯合體均是由普通本科院校和職業院校聯合牽頭、攜手創建。職普融通是構建現代職業教育體系的關鍵，市域產教聯合體創造性地將產教融合與職普融通有機結合起來，健全多形式銜接、多通道成長的教育體系，多維度激發職業教育與普通教育的育人價值，推進職普融通破題、解題。

三是探索人才培養的新范式。培養適應區域產業發展需要的技術技能人才始終是市域產教聯合體建設的出發點和落腳點。在市域框架下，產教聯合體圍繞本地產業發展，著眼本地人才培養和就業，具有緊跟產業發展態勢、掌握本地區企業用人需求和規律的天然優勢，更有利于探索形成符合產業和企業需要的人才培養模式，增強職業院校的技術技能人才供給能力，促進地方人力資源開發，進一步發揮人才作為關鍵要素在服務和支撐地方經濟社會發展中的重要作用。

把握市域產教聯合體建設的重點

一是注重產教互動，促進協同發力。市域產教聯合體是深化產教融合、校企合作的新型組織形態，要牢固樹立“以教促產、以產助教”的理念，關注企業和職業院校不同的利益訴求點和在人才培養上的利益匯合點，加強協調與融合，形成理念上的共識、行動上的共振。要切實發揮好市域產教聯合體的聚合效應和橋梁紐帶作用，錨定重點產業區域，以產業鏈為主線，促進職業院校與產業園區匹配、與行業產業捆綁。要有效盤活產業園區中的設備、人才、技術等要素資源，引導行業組織、企業等深度參與職業院校專業建設、人才培養規格確定、課程改革、實訓基地建設、教學團隊建設，形成教育和產業良性互動、學校和企業優勢互補的發展格局，釋放倍增效應，不斷增強市域產教聯合體的活力和服務能力。

二是注重內部治理，促進高效運行。市域產教聯合體具有明顯的地區屬性，突出了職業教育在市域經濟社會發展中的戰略性地位。要將市域產教聯合體建設放在地方整個職業教育發展的治理體系中進行高標準設計、高質量建設、高水平運作，完善內部治理結構，建立健全管理體制和常態化運行機制，強化目標導向、過程管理，打造穩定的建設團隊，暢通各參與主體的利益訴求表達渠道，開展定期磋商，完善溝通協調機制，增強市域產教聯合體的黏合度、示范性、帶動性、影響力，確保市域產教聯合體建設落地有序、走深走實，實現多方共贏。

三是注重以人為本，促進人才成長。近年來，職業教育功能定位由“謀業”轉向“育人”。市域產教聯合體要落實立德樹人根本任務，服務人的全面發展，為區域產業發展筑牢堅實的人才支撐。聯合體各成員單位要遵循教育規律、產業規律和技術技能人才成長規律，大力弘揚工匠精神，培養學生良好的職業素養，增強學生就業競爭能力和可持續發展能力。要加強人才需求預測，搭建人才需求與產業發展的供需信息平臺，推動職業院校合理調整專業結構、優化專業布局，精準適配園區產業發展，提高人才培養的前瞻性、科學性。要積極推行中國特色現代學徒制、現場工程師培養，拓寬人才培養的多元化路徑，提高產教協同育人的成效。職業院校要持續助力企業員工的崗前培訓、崗位培訓、繼續教育，提高企業員工的技術技能，為企業發展增勢蓄能。

把牢市域產教聯合體建設的責任

一是強化政府統籌。與職業教育集團相比，市域產教聯合體更加突出地方政府在其中的重要作用。地方政府不僅要搭建好市域產教聯合體的平臺，還要將市域產教聯合體作為促進產業高質量發展、帶動地區創新發展的戰略之舉，加強宏觀層面對市域產教聯合體的指導，夯實制度保障，加大政策、資源支持，落實相關金融、土地、財稅優惠政策，同時打破行政部門之間的壁壘，在建立基于專業大類的差異化生均撥款制度、提高職業教育吸引力等方面展開有益探索。

二是強化企業作用。市域產教聯合體著重推動職業教育與行業企業構建命運共同體，企業既是參與者，也是受益者。企業要將人才作為戰略資源，積極參與市域產教聯合體建設和職業教育發展，共商人才培養、共塑師資優勢、共建教育資源、共推評價改革，共同提升技術技能人才培養質量，不斷增強企業競爭發展的動力引擎。市域產教聯合體聚合了規模化的產業資源、多樣化的企業資源、集約化的職教資源，相關園區要將園區建設、產業升級、企業發展和職業教育體系通盤考慮、合理統籌、一體推進，加快形成產教融合、互促、共榮的良性生態，推動市域產教聯合體富有生機和活力。

三是強化學校擔當。職業院校要在市域產教聯合體建設中主動作為，與政府、行業、企業共同回答好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題，為提高區域人力資本水平、促進經濟社會發展、實現共同富裕作出應有的貢獻。要豐富拓展產教融合的內涵，立足產業、園區和學校實際，持續縱深推進教育教學改革，創新人才培養模式，大力培養緊缺人才和高技能人才，增強高質量發展的新動能。要緊盯產業方向和社會需求，與企業開展技術協同創新，積極參與解決企業實際生產問題，為園區企業提供技術咨詢與服務，在服務產業轉型的過程中不斷提高辦學實力，更加適應市場需求、時代發展需要。

（作者單位系重慶城市管理職業學院）

《中國教育報》2023年10月24日第5版