■融媒體教育局長訪談

日前，教育部公布了56個義務教育優質均衡發展縣（市、區）名單，寧波市北侖區榜上有名。依港而建、因港而興的北侖區地處浙江省陸地最東端，是浙江省開放時間最早、開放程度最高、國家級功能區最集中的區域之一，也是寧波港通天下的“高能門戶”。近日，北侖區教育局黨委書記、局長李海達做客中國教育報融媒體局長訪談直播間，詳解推動義務教育優質均衡發展的“北侖路徑”。

揚帆起航

    把優質均衡的藍圖繪到底

主持人：當前北侖區義務教育已經實現了從“基本均衡”向“優質均衡”邁進。北侖區推動義務教育優質均衡發展的具體過程是怎樣的？有沒有獨特的經驗和舉措？

李海達：1984年北侖區開發建設之初，教育底子薄、基礎弱，可以用“一窮二白”來形容。針對這樣的情況，北侖區把教育擺在優先發展的戰略地位，以“辦好每一所學校、開好每一門課程、教好每一個學生、成就每一位教師”為目標，努力建設優質均衡的教育體系。1986年，北侖區在全省率先實施九年制義務教育；1996年，在全省縣市區教育20項指標綜合發展水平評估中，北侖區位居第一；2003年，全區所有鄉鎮街道被評為省教育強鎮；2009年，獲評“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”；2013年，在全省率先通過“全國義務教育發展基本均衡區”評估。

近年來，北侖區將創建“全國義務教育優質均衡發展區”列入北侖高質量發展建設共同富裕示范先行區行動的核心目標，與區域重大工程一體推進。2023年10月，北侖區接受了全國義務教育優質均衡發展區實地評估，30條典型做法集成“北侖經驗”，獲得高度評價。我們做了幾件事——

實施“十項工程”，細處著手抓暖心實事。投入1.63億元，實施教室清涼、飯菜保溫、護眼燈光改造等“十項工程”，全面升級改造校園、教室、食堂及上下學接送等環境設施。北侖區在全市乃至全省率先實現教室空調、智慧黑板等硬件100%覆蓋，既有效破解了教室冬冷夏熱、粉筆粉塵刺鼻等問題，也為開展暑期托管、科學教育等提供了先決條件。去年以來，又加速推動了午休躺睡、最美上學路等工程。

建立“十項機制”，完善制度抓保障升級。建立特殊群體關愛、隨遷子女就學“零門檻”、教育高端合作等“十項機制”，在資源擴充、教師培養、師生關愛等領域，構建全方位保障體系。如北侖區在全省最早實行了積分入學政策，近年來又一直堅持“1分入學”政策，讓符合條件的適齡兒童，全部能夠在北侖區接受義務教育，且能入讀公辦學校。

采取“十項舉措”，多維發力抓辦學質量。采取課程改革、校超聯賽、家長成長學院等“十項舉措”，從課堂內外、校園內外、系統內外三個維度發力，推動“五育”融合。如去年北侖區創新舉辦了中小學生籃球“超級聯賽”，把學生籃球賽從校園搬到城市中心的體育公園舉行，面向社會開放并進行線上直播，吸引大量市民關注。

乘風破浪

    將“差距”轉化為“長板”

主持人：北侖區是如何破解義務教育均衡發展主要瓶頸問題的？

李海達：制約義務教育優質均衡發展的，主要是城鄉、區域、校際、群體之間的“四大差距”。北侖區積極擴優縮差，將差距轉化為“長板”，迎風而上、勇毅前行。我們做到了——

縮小區域差距，整體擴優提質。隨著經濟快速發展，更多隨遷子女需要在北侖區就學，區域年均新增學生近4000人。北侖區教育局與大數據中心一起精準分析人口趨勢，科學布局教育資源。近5年，投用12個義務段學校新改擴建項目，新增學位1.3萬個，確保了符合條件的兒童100%在北侖區接受義務教育。今年，計劃教育設施投資8.84億元，同比增長12%，新增中小學學位5160個。同時，注重教育資源統籌，逐步整合小規模學校，適度增加九年一貫制學校。

縮小城鄉差距，重點擴優提質。著力完善政府投入為主、多渠道籌措經費的體制，不斷加大教育投入。堅持“縣域內城鄉義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準”四項統一，確保教育公平；加快舊學校、偏遠學校改造，全區學校塑膠田徑場100%覆蓋，室內運動館建設率達90%。此外，北侖區設置了農村特崗津貼、特設骨干教師崗位，推動名師優師、青年教師和待遇保障向偏遠學校傾斜。

縮小校際差距，聯動擴優提質。全區義務教育段學校實現教共體全覆蓋，助推小規模、偏遠學校質量提升。扎實推進智慧教研，構建教研室—教學共同體—教研組三級教研網絡，全面提升教師教科研水平，賦能課堂教學。近年來，北侖區中考學生總分標準差始終處于全市低位，有效控制生均差距指數。此外，還設立了區教育裝備專項資金，均衡配給各類資源。

縮小群體差距，精準擴優提質。聚焦“隨遷子女”群體，健全以居住證為主要依據的入學保障政策，對學位矛盾突出的區域實行大學區招生，全力保障隨遷子女就近入學；完成6所“民轉公”學校規范工作，全市率先實現義務教育段公辦學校覆蓋率、義務教育免費率兩個100%，義務教育段全部為公辦學校，隨遷子女全部入讀公辦學校。同時聚焦“特殊兒童”群體，建立隨班就讀、送教上門制度，建設職高、幼兒園“衛星班”，完善特殊教育體系，殘疾兒童義務教育就學率達100%；構建“政府統籌+社會參與”助學幫困體系，區財政保障實施家庭經濟困難學生免費、愛心營養餐資助，涵蓋隨遷子女，實現應助盡助。

勇立潮頭

    開啟高質量發展新航程

主持人：展望未來，北侖區將重點推進哪些工作？

李海達：2024年，北侖區重點推進“十大行動”，開啟義務教育優質均衡發展的新航程。在這里，重點分享其中的三項行動。

一是和美生態重構行動。北侖區將抓住評價這個“牛鼻子”，科學分析當前教育評價的核心要素，充分結合省教育現代化發展水平監測、省教育生態監測等評價指標，參考先進地區經驗，建立以“師生關系”為導向、從起點看變化的過程性評價體系，糾正“五唯”等不科學的教育評價導向，扭轉教育外部生態，改善教育內部生態，優化個體發展生態。

二是全域教共體建設行動。深化“浙江省義務教育全域教共體辦學試點區”建設，出臺有北侖特色的相關實施方案，確定一批試點學校，積極打造“三通”教共體，實現“學位互補、師資互派，課程共享、教研共建，平臺同創、資源同步”，全區義務教育融合型教共體（教育集團）比例達到95%以上，形成教共體建設的“北侖經驗”，積極創建國家級教共體辦學試點區。同時，試點建設融入“未來社區”的新型教共體。

三是“五育”融合升級行動。深入探索課程改革，變革教師教學方式和學生學習方式。做強“校超聯賽”等新型的“五育”融合平臺，在項目化載體中提升學生綜合素養，實現校家社協同共育。同時，進一步深化科學教育，提高硬件配備水平，打造更多數字化實驗室和高水平人工智能實驗室，提升學生科學素養，為培育高水平創新型人才、高素養勞動者隊伍奠定堅實基礎。

《中國教育報》2024年06月28日第9版