準確理解和全面把握習近平總書記在全國教育大會上重要講話的理論意蘊，對于進一步堅持以人民為中心，統籌教育公平與教育質量的辯證關系、辦好人民滿意的教育具有重要的現實意義

　　習近平總書記在全國教育大會上立足當前我國教育事業取得歷史性成就和發生格局性變化的實際，強調堅持以人民為中心，并對優化區域教育資源配置、持續鞏固“雙減”成果、深入實施國家教育數字化戰略等作出重要論述。準確理解和全面把握習近平總書記重要講話的理論意蘊，對于進一步堅持以人民為中心，統籌教育公平與教育質量的辯證關系、辦好人民滿意的教育具有重要的現實意義。

　　讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民

　　習近平總書記在全國教育大會上強調，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。深刻理解習近平總書記這一重要論斷，有利于我們準確把握教育強國建設的政治立場、基本要求和價值目標。

　　堅持以人民為中心的根本政治立場。堅持以人民為中心是中國共產黨為人民服務根本宗旨的體現，是新時代中國特色社會主義各項事業發展必須始終堅持的根本政治立場。教育是國之大計、黨之大計，只有堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，才能在尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、改善民生中，不斷鞏固教育強國建設的群眾基礎。教育的根本任務是立德樹人，只有堅持以人民為中心，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性的內在統一性，才能在回答好和解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的實踐中，不斷彰顯中國特色社會主義的制度優勢。

　　推動教育公共服務高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而教育高質量發展在推動經濟社會高質量發展中具有基礎性、先導性、全局性作用。推動教育高質量發展必須堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性。提升教育公共服務的普惠性，既要凸顯義務教育的公益性、統一性和義務性，又要結合實際，進一步完善各級各類教育投入機制和非義務教育培養成本分擔機制；提升教育公共服務的可及性，要進一步加強各級各類教育服務的物質條件和能力建設，使之與人民群眾的多樣性需求相匹配；提升教育公共服務的便捷性，要進一步深化教育體制機制改革，打通教育公共服務的“最后一公里”，使人民群眾獲取優質教育資源服務途徑和方式更具快捷靈活性。

　　讓全體人民共享教育改革發展成果。教育公平是社會公平的重要基礎，也是教育高質量發展的應有之義和價值目標。推動和實現教育公平，要堅持以人民為中心，將促進人的全面發展和社會的全面進步有機統一起來，讓更多更好的教育改革發展成果更加公平地惠及全體人民。一方面，以促進人的全面發展為價值目標，堅持教育面向不同群體或個體，不斷豐富和優化教育資源的供給方式，使每一個人都能平等地接受教育，并通過教育全面提升自身的素質能力；另一方面，以推動社會的全面進步為價值目標，堅持教育面向全體人民，加強終身教育、全民教育的頂層設計和制度完善，努力讓14億多人民都能公平地享有所需要的各類教育資源，使終身學習成為一種生活需要，全民學習成為一種社會風尚。

　　圍繞群眾關心的問題加快構建高質量教育體系

　　習近平總書記在全國教育大會上強調，優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距，強調持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。這一重要論述，是習近平總書記針對當前人民群眾關心關切的一些重大教育問題提出的具體要求，為我們堅持以人民為中心、加快構建高質量教育體系提供了行動指南。

　　優化區域教育資源配置，著力解決“上好學”問題。目前，我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上收入國家行列。但與此同時，人民群眾對教育的需求由“有學上”轉變為“上好學”，即對優質教育資源的需求日益增加。滿足這一需求，一方面需要充分發揮各級黨委和政府在教育資源配置中的主導作用，通過優化布局、擴大規模、加大經費投入等方式，不斷增強優質教育資源的供給能力；另一方面，需要適度發揮國家機構以外的社會組織或者個人力量，通過加強引導、規范管理、適當激勵等措施，不斷拓展優質教育資源的供給渠道，從而不斷建立健全結構合理、競爭有序、充滿活力的可持續發展教育體系。

　　推動教育優質均衡發展，著力縮減教育發展不均衡程度。當前影響社會公平的一些現實問題與教育領域的各種體制機制障礙問題相互映射、相互交織，集中體現在城鄉、區域、學校、群體之間在享受優質教育資源上存在差異性。解決這一問題，既需要發揮資源配置的杠桿作用，從整體上解決優質教育資源供給不足的難題，也需要發揮新型舉國體制優勢，通過健全科學的經費補償機制、優秀教師定向培養培訓和動態交流制度，以及對口支援、結對幫扶等方式，著力解決城鄉之間、區域之間教育發展的不平衡問題和同一區域內不同學校之間、不同群體之間的不均衡現象。

　　持續鞏固“雙減”成果，著力減輕學生學習負擔。經過三年多的深入推動，遵循學生身心發展規律和教育教學規律，進一步減輕義務教育階段學生的作業負擔和校外培訓負擔取得了明顯實效，得到了廣大人民群眾的支持和擁護。但在應試教育觀念和升學壓力下，“雙減”工作仍然存在許多薄弱環節，需要進一步鞏固已有成果和壓緊壓實工作責任。一方面，要發揮新時代教育評價改革的促進作用，推動各級各類學校加快推動課堂教學改革，引導廣大教師在提高課堂教學質量和課外服務質量上下功夫，以進一步鞏固“雙減”成果，營造良好教育生態；另一方面，要發揮政府的監管引導職責，加強校外培訓機構的規范化制度化管理，探索非學科類校外培訓機構參與義務教育學校課后服務機制，完善家校社協同育人的工作格局。

　　以教育數字化助力實現公平而有質量的教育

　　習近平總書記在全國教育大會上強調，深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。這是習近平總書記對把握新一輪科技革命和產業變革、加快推進教育數字化提出的明確要求，為我們堅持以人民為中心、推動和實現公平而有質量的教育指明了技術創新路徑。

　　以數字化開辟教育發展新賽道，滿足人民多樣化的教育需求。推進教育數字化，既是當今世界各國應對科技變革的共同選擇，也是推動我國由教育大國走向教育強國的重要引擎。近些年來，隨著數字中國和各類智慧教育平臺建設的深入推進，數字化學習、生活和工作使人們的多樣化教育需求不斷得到激發。而引領和滿足這種多樣化的教育需求，需要加快推動教育數字化戰略的實施，通過不斷完善教育數字化的運行機制、增強教育大數據的輔助決策功能、拓展人工智能的多維場景應用等，既從總體上不斷促進數字化賦能學生學習、教師教學、學校治理、教育創新和國際交流等的功能提升，又針對不同群體或個體的學習需求，為每一位學習者提供更具個性化、更高適配性的學習資源，從而不斷增強滿足人民多樣化教育需求的快速響應和精準服務能力。

　　以數字化塑造教育發展新優勢，擴大優質教育資源受益面。當前隨著教育數字化戰略的深入實施，大量的優質教育資源通過數字化平臺得以共建共享，一定程度上為縮減教育差距、鞏固“雙減”成果，以及推動教育的內涵式、開放式發展等提供強大的技術助力。以國家智慧教育公共服務平臺為例，自上線運行以來，已經形成覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育，涵蓋德育、智育、體育、美育、勞動教育的資源服務格局，基本建成世界第一大教育教學資源庫，不僅為全國不同區域、學校、群體和個體等提供了豐富的優質教育資源，而且為全球學習者提供公益性學習支持和優質教育資源服務等，極大地增強了我國教育的國際影響力和對外開放共享貢獻度。

　　以教育數字化賦能學習型社會建設，提升終身學習公共服務水平。教育數字化推動教育教學傳統優勢與數字化技術的深度融合，進一步打破了傳統教育時空、資源、條件等的限制，將整個社會聯結成一個泛在的學習時空，使人人皆學、處處能學、時時可學成為可能，為構建服務全民終身學習的教育體系提供技術支撐。以教育數字化進一步提升終身學習公共服務能力，要不斷提升人的數字化素養和能力，通過為人們提供基于自主學習、在線教學、虛擬仿真實驗實訓等新型教育教學方式，打造情景互動、智能分享、智慧評測等應用場景，不斷增強教育教學的吸引力、針對性和體驗感，不斷增強教育公共服務的創新能力。

　　（作者系華中師范大學副校長，馬克思主義學院教授、博士生導師）

《中國教育報》2024年11月07日 第05版