■三言兩語(yǔ)

　　今年政府工作報(bào)告提出，增加普惠托育服務(wù)供給。全國(guó)兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上回應(yīng)教育熱點(diǎn)時(shí)表示，鼓勵(lì)有條件的幼兒園為2—3歲的幼兒提供托育服務(wù)，切實(shí)把生育、養(yǎng)育和教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為老百姓提供更多實(shí)惠。應(yīng)該說(shuō)，幼兒園辦托班是發(fā)揮學(xué)前教育資源優(yōu)勢(shì)提供托育服務(wù)的一種有益嘗試，目前仍處于探索過(guò)程中。但做好條件保障，應(yīng)成為幼兒園辦好托班的一個(gè)前提。

　　近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》和《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》均提出鼓勵(lì)有條件的幼兒園提供托育服務(wù)等要求。鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班，既能解決托育問(wèn)題，又能解決幼兒園生源不足問(wèn)題，是一舉多得的好事。地方政府應(yīng)做好條件保障，把這項(xiàng)惠民舉措落實(shí)好。

　　做好條件保障，先要認(rèn)真摸清學(xué)前教育資源“家底”。這幾年，受出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了局部性學(xué)前教育資源短缺和富余并存的情況，且處于動(dòng)態(tài)變化中。與此同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)各地發(fā)展普惠托育服務(wù)，于是在一些資源有富余的區(qū)域，辦托班越來(lái)越成為一種選擇。但也要看到，這種選擇要建立在對(duì)學(xué)前教育資源的科學(xué)研判上，即學(xué)前教育普及普惠水平如何？是否有余力？這就要求地方政府做好對(duì)學(xué)齡人口變化的監(jiān)測(cè)，健全與人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。

　　做好條件保障，也要評(píng)估好幼兒園現(xiàn)有資源環(huán)境。幼兒園辦托班是“新生事物”，探索過(guò)程中難免遇到各種問(wèn)題。幼兒園是否具備開設(shè)托班的硬件和軟件條件，是需要具體考慮的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，也存在有的幼兒園開設(shè)了托班，但沒(méi)有獲得相應(yīng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持的情況，于是只能擠占原有經(jīng)費(fèi)來(lái)維持；也有的幼兒園對(duì)于托班教師應(yīng)該具備什么資質(zhì)比較模糊，難以保證科學(xué)的照護(hù)服務(wù)。因此，幼兒園適不適合辦托班，需要因地制宜綜合考量。

　　做好條件保障，還要理順幼兒園辦托班的管理體制。在實(shí)踐中，幼兒園辦托班牽涉多個(gè)部門，有一個(gè)逐步理順的過(guò)程，探索中遇到的問(wèn)題，也需要多部門協(xié)同解決，明確誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么辦等事項(xiàng)，才能讓好政策出好成效。例如，山東省創(chuàng)新普惠育幼服務(wù)體系，從省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、打破壁壘，出臺(tái)了《支持幼兒園開設(shè)托班的若干措施（試行）》，教育、財(cái)政、衛(wèi)健等多部門合力推進(jìn)政策貫通，讓幼兒園在多元化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)中，找到了自己的定位，有了收費(fèi)、師資配備、保教服務(wù)等工作如何開展的依據(jù)。

　　此外，對(duì)幼兒園辦托班給予一定經(jīng)費(fèi)支持，是做好條件保障的題中應(yīng)有之義。比如，有的地區(qū)對(duì)公辦園和普惠性民辦園招收的托班幼兒，一并納入學(xué)前教育生均財(cái)政保障范圍，使得普惠園提供普惠托育有了財(cái)政兜底，給幼兒園吃了“定心丸”。

　　普惠托育事關(guān)生育友好型社會(huì)建設(shè)。能不能托得起、托得放心、托得安心，決定著老百姓是否選擇托育。當(dāng)下，“家門口就能上好園”越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)，幼兒園辦托班具有安全性、專業(yè)性、教育連續(xù)性等優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府支持幼兒園辦托班，既要評(píng)估現(xiàn)有條件是否具備，也要為幼兒園排憂解難，進(jìn)一步健全財(cái)政、收費(fèi)、師資等保障機(jī)制，提高幼兒園開設(shè)托班的積極性。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月16日 第01版