［摘  要］建設高質量高等教育體系，就要堅持高等教育“四個服務”的辦學方向，深刻理解和把握教育改革發展的“九個堅持”，全面貫徹五大發展理念，以新理念定向導航，以新格局布局謀篇，以新本領積能蓄力，努力構建高質量高等教育體系，培育時代新人，服務和支撐國家經濟社會高質量發展。

［關鍵詞］新理念；新格局；新本領；高質量；高等教育體系

黨的十九屆五中全會作出了把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展的重大戰略部署，提出了建設高質量教育體系和建設教育強國的明確要求。高等教育是創新人才培養的主陣地和國家創新體系的重要組成部分。高等教育貫徹落實“三新一高”戰略部署，建設高質量高等教育體系，就要以新理念定向導航，以新格局布局謀篇，以新本領積能蓄力，努力構建德智體美勞全面培養的高水平人才培養體系和高質量科技創新發展體系，形成中國特色、世界水平的高質量高等教育體系，培育時代新人，服務和支撐國家經濟社會高質量發展。

以新理念為高質量高等教育體系建設定向導航

習近平總書記日前在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。高等教育高質量發展同樣需要新發展理念來引領。

“四個服務”是新時代高等教育辦學的正確方向。我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。堅持辦學正確政治方向，就要以“四個服務”為導向，堅持中國特色社會主義教育發展道路，努力構建德智體美勞“五育并舉”和全員全程全方位“三全育人”的教育體系和人才培養體系，把廣大青年學生培養成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養成為擔當民族復興大任的時代新人。

“九個堅持”是新時代教育改革發展的根本遵循和行動指南。習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，系統總結了推進我國教育改革發展的“九個堅持”，深刻回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，把我們黨對教育工作的規律性認識提升到新的高度，為做好新時代教育工作提供了根本遵循，也為高質量高等教育體系建設提供了行動指南。建設貫徹新發展理念、融入新發展格局的高質量高等教育體系，最根本的就是要牢牢把握好教育改革發展的“九個堅持”，切實增強辦好新時代高等教育的思想自覺和行動自覺。

“五大發展理念”是新時代高質量高等教育體系建設必須遵循的原則。把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿發展全過程和各領域，是新時代經濟社會發展必須遵循的原則。建設高質量高等教育體系，發揮教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，必須率先貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展。

要貫徹創新發展理念，加強高校自主創新能力建設、創新制度文化建設、創新師資隊伍建設和創新人才培養體系建設，讓創新貫穿高等教育高質量發展和人才培養的全過程和各領域。要貫徹協調發展理念，改革和優化區域高等教育資源配置，切實縮小高等教育資源區域供給差距和高等教育服務城鄉水平差距，提升高等教育服務區域經濟社會發展的能力。要貫徹綠色發展理念，加強與“綠色”有關的學科和專業建設，加強師生生態文明教育，推動師生確立綠色發展理念，使師生成為生態文明建設的積極貢獻者和自覺踐行者。要貫徹開放發展理念，統籌利用國內國際兩種教育資源，堅持國際視野、中國道路，在統籌國內國際兩個大局中建設中國特色、世界水平的高質量高等教育體系。要貫徹共享發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，落實教育公益性原則，讓全民共享高質量高等教育的成果，不斷提升人民群眾共建共享高等教育的獲得感和幸福感。

五大發展理念是一個具有內在聯系的有機整體，相互貫通、相互促進。要加強學習和研究，提高全面貫徹新時代高等教育新理念和五大發展理念的能力和水平，以新理念為高質量高等教育體系建設定向導航，不斷開拓高等教育發展新境界。

以新格局為高質量高等教育體系建設布局謀篇

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央根據當前國內外新形勢作出的重大戰略抉擇，其核心在于構建堅實的自主發展和高質量發展的支撐體系，形成國際合作競爭新優勢。高等教育必須融入經濟和社會發展大循環，以新格局為高質量高等教育體系建設布局謀篇，以高質量高等教育發展服務國家高質量經濟社會發展。

扎根中國大地辦大學，建設中國特色、世界水平的高質量高等教育體系。辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色，要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學。要把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉化為辦好中國特色世界一流大學的自信。以新格局為高質量高等教育體系建設布局謀篇，就要扎根中國大地辦大學，堅持扎根中國和放眼世界相統一，將“中國特色”與“世界水平”有機結合起來，努力建設更有創新力、競爭力、服務力的中國特色、世界水平的高質量高等教育體系，不斷提升我國高等教育的核心競爭力和全球影響力。

加快調整高等教育結構，推進構建高水平人才培養體系和高質量高校科技創新發展體系，使之與新發展格局相適應。人力資源是構建新發展格局的重要依托，提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發展格局的一個關鍵問題。為此，必須優化同新發展格局相適應的高等教育結構、學科專業結構、人才培養結構，推進構建高水平人才培養體系和高質量高校科技創新發展體系。要分類建設一流大學和一流學科，不同學校要在特色發展上下功夫。要深化科教融合、產教融合、校企合作，推動學科專業建設服務產業轉型升級，加強創新型、應用型、技能型人才培養，構建高等教育與產業統籌發展新格局。高水平研究型大學和“雙一流”建設高校要聚焦國家戰略需要，把提升自主創新能力擺在更加突出的位置。要立足服務國家區域發展戰略，優化區域高等教育資源配置和教育發展空間格局，提升教育服務區域發展戰略水平。還要發揮高校人力資源優勢和在線教育優勢，在完善終身學習體系，建設學習型社會和學習大國中發揮引領、示范和輻射等作用。

加快和擴大教育對外開放，推動高等教育對外開放實現高質量內涵式發展。《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中明確指出，“教育對外開放是教育現代化的鮮明特征和重要推動力”。高等教育領域的重點是支持高校加強與世界一流大學和學術機構的合作，引導高校加快培養具有全球視野的高層次國際化人才，提升我國高等教育人才培養的國際競爭力。為此，要積極引進優質高等教育資源，實現高等教育資源供給多樣化，滿足學生不出國門享受高質量國際化教育的需求。要積極開拓優質教育資源合作渠道，繼續通過出國留學渠道培養我國現代化建設需要的各類人才。要做強“留學中國”品牌，擴大在線教育的國際輻射力。要堅定支持多邊教育合作，打造“一帶一路”教育行動升級版，為全球教育發展貢獻中國力量，為全球教育治理貢獻中國方案。同時，切實維護國家安全和教育主權，有效防范化解風險。

以新本領為高質量高等教育體系建設積能蓄力

黨的十九大報告明確指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。” 黨的十九屆五中全會進一步提出，“提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創業導向。”以新本領為高質量高等教育體系建設積能蓄力，就要著力增強育人本領、創新本領、高校黨建工作本領和思想政治工作本領，提高教育治理能力。

增強育人本領，培育時代新人。人才培養一定是育人和育才相統一的過程，而育人是本。建設高質量教育體系，就要提升教師教書育人能力素質，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領。高校教師是將立德樹人根本任務貫穿于教育教學全過程的主力軍，將“教書”與“育人”相結合、“育人”和“育才”相結合，是高校全體教師的神圣職責和崇高使命。要明確新時代我國高等教育發展對于教師思想、能力和素質的新要求，著力加強教師的教書育人能力建設，建設“四有”好教師隊伍。要聚焦教師思想政治素質、教育教學理念、學科知識結構和育人方法等做好教師培養和培訓，促進優秀育人經驗交流，為教師的成長發展提供更多機會和平臺，不斷提升教師的育人本領。要深化新時代教師教學評價改革，完善制度機制保障，為新時代教師增強教育教學能力和育人本領創設良好環境。

落實立德樹人根本任務，還要加強全員育人隊伍建設，增強全員育人本領。要全面統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和育人力量，充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等各方面工作的育人功能，推動高校全體教職員工把工作的重心和目標落實到育人的成效上。

增強創新本領，助力科技自立自強。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國。高校是人才培養、科技創新和社會服務的結合點，是國家創新體系的重要組成部分。建設高質量高等教育體系，高校就要構建高質量科技創新發展體系，努力培養創新人才，提升創新能力，以科技創新支撐服務高質量發展。要緊緊圍繞“四個面向”，增強基礎研究能力，增強關鍵核心技術攻關和供給能力，增強科技成果轉化和產業創新能力，并把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，打造國家戰略科技力量。要著力發揮科技創新在人才培養中的支撐和引領作用，堅持創新引領，全面提升高校學生特別是研究生知識創新和實踐創新能力。要深化高校教學科研和人才評價改革，營造良好創新氛圍，引領創新文化，厚植創新土壤。要加快建設高水平科技創新人才隊伍，完善科技創新體制機制，著力提升創新本領，助力科技自立自強。

增強高校黨建工作本領和思想政治工作本領，提高教育治理能力。建設高質量高等教育體系，必須加強黨的領導和黨的建設，加強高校思想政治工作體系建設，不斷提高教育治理能力，以高質量黨建和高質量思想政治工作推動高質量高等教育體系建設和高校改革發展。要加強新時代高校黨的政治建設，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持和加強黨對高校的全面領導，堅持中國特色社會主義教育發展道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“九個堅持”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要認真貫徹執行高校黨委領導下的校長負責制，加強黨的思想理論建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，不斷提高高校黨員干部特別是領導干部把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平，不斷增強學習本領、創新本領和其他各項本領，為落實立德樹人根本任務，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學提供堅強政治保證。

思想政治工作是高校各項工作的生命線，也是黨的優良傳統和政治優勢。各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，高校黨委要加強高校黨的基層組織建設和干部教師隊伍建設，創新體制機制和工作方式，提高黨的基層組織和黨員干部做思想政治工作的能力和本領。要立足新時代高質量高等教育體系建設的要求，從中國特色社會主義高等教育是知識體系教育同思想政治教育的結合與綜合這一基本認識出發，科學認識和準確把握高校思想政治工作的定位，充分發揮高校思想政治工作為人才培養導向、鑄魂、解惑和聚力的功能，把促進學生成長發展作為學校一切工作的出發點，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，將思想政治工作融入高校辦學治校、教育教學和高質量高等教育體系建設全過程，把我們的特色和優勢有效轉化為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的能力。

[本文為湖南省教育體制改革試點重點項目“構建一體化‘三全育人’體系的體制機制改革研究”（項目編號：2019A03）的研究成果]

【作者屈林巖：長沙學院黨委副書記】

原載2021年第5期《中國高等教育》雜志