尺寸教材，國之大者。教材建設是國家事權，體現國家意志，是事關未來的戰略工程、鑄魂育人的基礎工程。為貫徹黨的二十大報告提出的“加強教材建設和管理”要求，我們設置了“教材建設筆談”專欄，旨在宣傳黨的十八大以來教材建設取得的經驗和成就，站在新的歷史起點上，加快推進構建中國特色高質量教材體系。一起來看專家的觀點——

2016年12月，習近平總書記就教材建設工作作出重要指示，強調“教材建設是育人育才的重要依托。建設什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內容、倡導什么價值，體現國家意志，是國家事權”。將教材工作置于治國理政的新高度，充分詮釋了教材建設作為國家事權的國家屬性，為新時代教材建設提供了價值指引與根本遵循。從“教材建設國家事權”概念落地至今，學界對其進行了充分探討，整個運行系統也初見成效。

一是明確了建設主體。教材建設是一項復雜的系統工程，涉及眾多利益相關者。以往我們對教材建設主體的討論多以國家（政府）、出版機構和教師等主體為主，這是因為，他們既是打造人民滿意的精品教材的重要力量，同時也是推進教材建設有效落實國家意志的權責主體。新時代強調以國家事權統領教材建設，不僅進一步強化了國家（政府）、出版機構和教師等主體的作用，還對教材建設主體的范疇進行了延伸。目前，教材建設已初步形成包含政府及其職能部門等行政主體、出版業及其他社會相關主體，以及學校、教師、學生、家長等教育基層主體在內的權力主體體系。

二是建立了制度體系。教材建設國家事權的有效落實，離不開完善的制度體系。對此，黨和國家既在編寫、審查、出版、選用、使用等環節建立了完備的制度機制，從而保證各環節的建設效益與整體協同效應；同時也在教材建設作為整體系統的外部建立了督查制度，以此確保“全過程、全要素”落實國家事權的“透明度”，提高教材建設整體質量；此外，還建立了教材建設獎勵制度，以吸引更多有資質群體加入教材建設工作之中，致力打造更多精品教材。

三是明晰了權責體系。自“教材要由國家辦”思想產生以來，圍繞教材建設這一事項而展開的權責關系討論愈加系統化、全面化，相關認識也逐漸理性化、科學化。不僅確立了“事-權-責”一體化建設教材的總體原則，而且在澄明教材建設作為國家事權所涵括的源于人民的公共權力、行政權力、教育權力、內容建設權力、非營利性資本增值權力等權力范疇及相應責任事項的基礎上，明確了權責匹配、權責對等、權責統一的教材治理思想；同時，教材建設主體之間的權責關系也得到了進一步的澄清。

四是構建了運行機制。教材建設國家事權的有效落地不僅需要成熟的理論體系提供支撐，同時還要在“以事定權，以權定責”的關系邏輯指導下構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的運行機制。從目前教材建設落實國家事權的現狀來看，已初步建立了由價值導向機制、結構設計機制、技術治理機制、關系調適機制為重要構成單元的權責運行機制，這可為教材建設國家事權的有序運行提供一定保障。

教材建設國家事權運行系統的未來架構，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，明確教材建設國家事權落地、落實、落細的基本要求，科學擘畫 “施工圖”，強化教材建設質量全程保障，樹立維護教材安全的底線思維，加快建設中國特色高質量教材體系。

文章來源于課程教材研究所