立足于新時代,如何準確理解勞動的政治屬性、社會屬性、文化屬性、教育屬性，如何準確把握新時代勞動教育的豐富內涵，如何用馬克思主義理論指導勞動教育實踐，是新時代中國特色勞動教育理論體系首先要回答好的問題。

全國兩會期間，勞動教育是代表、委員關注的話題之一。

習近平總書記在2018年全國教育大會上第一次明確提出構建德智體美勞全面培養的教育體系，將勞動教育確定為培養學生全面發展的專門教育領域。這既是堅持和完善中國特色社會主義教育制度的重要內容，也是馬克思主義勞動觀的重大發展。近期，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），提出全面構建體現時代特征的勞動教育體系,把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面。全面貫徹落實《意見》，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以體系建設為統領，推進勞動教育的落地實施。

    構建新時代中國特色勞動教育理論體系

勞動教育在我國有深厚的歷史底蘊和文化積淀。新中國成立70多年來，勞動教育的主題元素一直都在進行中，但是，立足于新時代，如何準確理解勞動的政治屬性、社會屬性、文化屬性、教育屬性，如何準確把握新時代勞動教育的豐富內涵，如何用馬克思主義理論指導勞動教育實踐，是新時代中國特色勞動教育理論體系首先要回答好的問題。

闡釋勞動教育的本質特征與核心內涵。勞動教育應以獨立的理論體系，以“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”根本問題為出發點，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務，緊密結合新時代經濟社會發展變化和培養全面發展的人，明確其獨特本質、核心內涵及外延界定。立足新時代，應正確認識并處理好政府、學校、家庭、社會以及學生、教師等主體在勞動教育中的地位、角色、功能及其相互關系，健全各項相關管理制度，構建和完善勞動教育理論體系，科學推進勞動實踐。在此基礎上，系統總結具有中國特色的勞動教育模式，形成具有中國特色的勞動教育體系，生動詮釋馬克思主義勞動觀在新時代中國的理論發展與實踐創新。

遵循勞動教育育人規律與頂層設計。全面加強大中小學的勞動教育，必須遵循勞動教育規律，遵循新時代學生的身心發展規律。《意見》明確將勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，與德育、智育、體育、美育相融合。但如何實現各學段整體貫通，如何與其他四育有效融合？還需加強勞動教育育人規律研究，加強頂層設計，加強對學校、家庭、社會實施勞動實踐的具體指導和專業支持。勞動教育的學科設置、教學安排、教材編寫、師資隊伍建設、組織管理和實施、專業保障等，都要把準勞動教育的價值取向，遵循教育規律，堅持因地制宜，真正實現勞動教育的日常化、規范化和多樣化。

    構建科學的勞動教育課程體系

《意見》提出要整體優化學校課程設置，形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。為此，要在學段縱向和學校橫向兩個維度上，構建科學的勞動教育課程體系。

構建縱向大中小學相互銜接的課程體系。要遵循教育規律，培育不同學段學生的勞動素養，形成大中小學一體化的勞動教育體系，分階段、分步驟、有重點地開展勞動教育。《意見》確定了勞動教育的重點目標和內容，即小學低年級要注重勞動意識的啟蒙；小學中高年級要注重勞動習慣的養成；初中要注重增加勞動知識、技能；普通高中要注重豐富職業體驗；中等職業學校重點是增強學生職業榮譽感，提高職業技能水平；高等學校要注重創新創業等。從課程體系構建充分考慮整體性、連續性的原則出發，要形成縱向大中小學有效銜接一體化的課程體系。

構建橫向家校社相互融合的課程體系。勞動教育課程的形態不同于通常學科，日常性、開放性、綜合性、實踐性是其鮮明特質，生活化、社會化是其主要形式。所以勞動教育的課程體系構建要以學校勞動教育為支點，發揮家庭勞動的基礎作用、社會的支撐作用，開拓勞動教育的社會大課堂，形成橫向家庭、學校、社會協同合作育人的開放性課程體系。

構建橫向綜合性跨學科的課程體系。在學校層面，涉及學校課程結構和課時安排，涉及勞動教育相關課程與其他學科、與綜合實踐活動課程、與研學實踐課程、與相關學生主題活動等的校內課程整合。

    構建專業化的勞動教育師資隊伍體系

要實現勞動教育的專業化，打造專業化的師資隊伍體系是關鍵。《意見》提出“多舉措加強人才隊伍建設”，積極探索構建專兼職結合的勞動教育師資隊伍，加強對勞動教育教師的專業培養培訓，促進勞動教育教師專業化，不斷提高勞動教育教學質量。

建立專職勞動教育教師隊伍。勞動教育作為一門與“德智體美”并舉的必修課程，需要配備必要的專任教師。目前，國家師范類院校尚未對從事勞動教育教學的師資隊伍建設制定專門的人才培養方案，專門開設勞動教育專業課程的高校也很少。勞動教育師資隊伍體系的建設，要從建設并完善中國特色勞動教育理論體系和學科體系著手，切實加強勞動教育哲學、勞動文化學、勞動經濟學、勞動管理學、勞動關系學等一系列涉及勞動和勞動教育的學科建設，強化勞動教育專業的師范類人才培養，為勞動教育專業化奠定基礎，逐步形成“勞動教育學科建設——師范人才培養——專業化師資隊伍建設”的全鏈條專業化人才培養體系，為勞動教育開展持續輸送專職師資隊伍。

建立兼職勞動教育教師隊伍。政府和學校要充分挖掘、利用社會人才資源，聘請優秀社會人士如勞動模范、大國工匠、科學家等成為勞動教育的傳道者。例如，山東省青島市教育局印發《關于落實中小學勞動教育工作的意見》，提出廣開渠道，開門辦學，聘請勞模、職業學校教師、能工巧匠、專業技術人員、學生家長、非物質文化遺產傳承人擔任兼職教師，兼職教師每學期至少參加兩次校內勞動教師教研活動，至少給學生授課兩次。有條件的院校也可設立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位等，聘請相關行業專業人士擔任勞動實踐指導教師。

    構建多元化的勞動教育評價督導體系

勞動教育專業領域的確立，還必須有科學的評價體系來支撐。《意見》中明確提出要健全勞動素養評價制度，并加強督導檢查和質量評估。

建立多元多樣化評價體系。面對大中小學不同學段、普通學校和職業學校不同類型學生，勞動教育應建立多元多樣化的評價體系。評價主體要注重多元化，包括學生自身、同伴、家長、學校教師、第三方社會機構等；評價內容要注重多元化，包括生活勞動、生產勞動、服務性勞動、創新創業等；評價指標維度應更多關注學生參與勞動實踐的過程，著眼于評價學生在實踐體驗過程中表現出來的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平等。評價形式要注重多樣化，定性評價與定量評價相結合、靜態評價與動態評價相結合，以保證更公正、準確記錄課內外勞動過程和結果，客觀考核學生的實際勞動技能和價值體認情況，發揮評價的激勵作用。

建立勞動教育質量監測制度。應把勞動教育納入教育督導體系，完善督導辦法。具體對地方各級政府和有關部門保障勞動教育情況以及學校組織實施勞動教育情況進行督導，探索建立勞動教育質量監測制度，建立監測平臺，定期發布監測報告。應將其納入國家制定的縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。

    構建完善的勞動教育保障體系

保障體系關系到勞動教育的順利進行，是提升勞動教育育人實效的基礎和前提。

提供勞動實踐場所保障。充分利用現有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業院校和普通高等學校勞動實踐場所，建立健全開放共享機制。農村地區可安排相應土地、山林、草場等作為學農實踐基地，城鎮地區可確認一批企事業單位和社會機構，作為學生參加生產勞動、服務性勞動的實踐場所。建立以縣為主、政府統籌規劃配置中小學（含中等職業學校）勞動教育資源的機制。進一步完善學校建設標準，學校要逐步建好配齊勞動實踐教室、實訓基地。高等學校要建立相對穩定的實習和勞動實踐基地。

健全勞動經費投入保障。要健全經費投入保障機制，多種形式籌措資金，可采取政府購買服務方式，吸引社會資金和力量共同建設校外勞動教育實踐基地，也可按照規定統籌安排公用經費等資金，確保學校勞動教育設施、器材、耗材的補充，確保校內勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地建設相應的資金到位，開展好勞動教育。

強化勞動安全保障體系。各地區要建立政府負責、社會協同、有關部門共同參與的安全管控機制。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，各學校要加強對師生的勞動安全教育，強化勞動風險意識，建立健全安全教育與管理并重的勞動安全保障體系。制定勞動實踐活動風險防控預案，完善應急與事故處理機制。科學評估勞動實踐活動的安全風險，認真排查、清除學生勞動實踐中的各種隱患，特別是輻射、疾病傳染等，強化對勞動過程每個崗位的管理，明確各方責任，防患于未然。

（作者系教育部教育發展研究中心首席專家、研究員）

《中國教育報》2020年05月28日第9版