產教融合作為類型教育的典型標志，對職業教育的重要性不言而喻。但在職業學校的辦學實踐中，時常能聽到“剃頭挑子一頭熱”之類的抱怨和“融不進去、深不下去”的聲音。

產教融合不是一直都難。新中國成立初期，遵循教育與生產勞動相結合的教育方針，產教融合天然一體。改革開放后，職業學校主要由行業企業舉辦，面向產業崗位需要定向培養學生，分配就業，也不存在教育和產業脫節的問題。隨著市場經濟體制改革的推進，現代企業制度的建立，要求學校從企業剝離，使企業輕裝上陣，全身心投入到市場競爭中，職業學校逐漸被納入教育行政部門統一管理。至此，職業教育和行業企業脫離，產教融合、校企合作才成為一個“課題”。

可見，產教融合問題的根本在于學校形式的職業教育脫離了工作現場，與行業企業形成了體制內與體制外的區隔。學校和企業組織功能迥異、性質不同、目的各異，遵循規律也不同，由此形成了兩條平行軌道，這成為制約職業教育發展的瓶頸性因素。這種矛盾單靠市場的力量無法調和，需要政府這只“強有力的手”發揮更大作用，才能扭轉局面。

今年8月，世界職業教育發展大會在天津召開。作為我國唯一的國家現代職業教育改革創新示范區，天津在贏得國內其他地方認可的同時，也得到了國際社會的廣泛關注。這與其不斷深化產教融合、壓實校企合作密不可分，其中許多經驗值得借鑒。

其一，全面加強黨的領導。黨的十八大以來，黨中央對職業教育的重視程度之高前所未有。地方上，凡是職業教育改革發展取得突出成就的，都與黨的領導密切相關。不論是山東職業教育創新發展高地建設，還是天津海河教育園區一年來體制機制改革迸發出的活力，都鮮明反映出黨的堅強領導對職業教育高質量發展至關重要。

其二，增強認識、提高站位。產教融合不僅僅是一個教育問題，更是經濟發展問題和社會治理問題。產教融合的一端是教育，關切到職業教育高質量發展；另一端是經濟，涉及高素質技術技能人才供給和產業轉型升級。在推動產教融合過程中，需要協調處理復雜的關系。從這個方面說，產教融合考驗著地方政府的領導智慧，檢驗著地方政府的治理水平。

其三，積極作為、落實責任。發展職業教育的主體責任在地方。地方各級黨委和政府要將職業教育置于經濟社會發展的重要戰略位置，增加政策供給的有效性，為產教融合創造友好環境，賦予職業學校更大的自主權、調動行業企業參與產教融合的積極性。

產教融合難在破局，一旦找到突破口、打破了僵局，建立穩定的體制機制，將會形成校企雙向奔赴的局面：由學生見習實習、教師實踐鍛煉等淺層次產教融合，逐步走向企業職工培訓、協同攻關解決技術難題和產品研發等深層次產教融合；逐漸從接受學生頂崗實習的單一形式，走向聯合制定人才培養方案，共同開發課程、編寫教材、教育教學、考核評價；逐步從主要服務于學校人才培養，轉向服務于企業產品升級轉型，形成互利互惠、共生共榮的利益共同體，以適應新技術和產業變革需要，優化職業教育“生態雨林”。

（作者系中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所副研究員、博士）

《中國教育報》2022年09月07日第2版