開發區思想觀念比較先進，管理體制比較靈活，產業集群比較發達，對職業院校的改革具有得天獨厚的優勢。蘇州工業園區職業技術學院在1999年就進行大膽嘗試，從公辦股份制一步步改造為國資、民資、管理團隊多方參與辦學的新體制，在學校層面實現了“大混合”。辦學25年來，國有資本的“實力”和民間資本的“活力”優勢互補，被新加坡南洋理工學院林靖東院長譽為“園區之珠，職教之光”。

伴隨改革的深入，開發區職業院校“混合所有制”辦學也面臨著多重挑戰，長期形成的“非公即私”的固有觀念，阻礙著辦學體制和管理運行機制的變革。缺乏配套的制度和政策，使職業院校和民間投資者無法可依、無規可憑、舉步維艱。從公辦高職院校來看，混合所有制就是要引進民間投資，引入市場競爭機制，甚至改變學校的性質，意味著打破大鍋飯，砸爛鐵飯碗，把學校推向市場，公辦院校缺乏內在動力。民間投資人也擔心在混合所有制院校里沒有發言權，或失去控制權，顧慮重重。

挑戰與機遇并存，開發區職業院校混合所有制改革仍然有多種可能。一是仿照國企MBO改革思路，對公辦院校改制，激發管理團隊和教師的辦學積極性。二是國資注入民辦職業院校，形成民辦公助的辦學模式。三是公辦接管民辦，形成公有為主、民有為輔的辦學模式。四是民辦托管薄弱公辦院校，資產性質不變。五是中外合作辦學，鼓勵高職院校尋求與境外職業院校、教育集團或相關行業企業合作辦學，引進國際課程體系、資格證書和管理模式，培育一批國際化的高職院校。

當然，這就要求各級政府主管部門要解放思想、更新觀念，全力支持改革。國家要盡快制定相關政策，對舉辦“混合所有制”的職業院校進行重點扶持，以鼓勵和促進試點院校健康發展。

（作者系蘇州工業職業技術學院學術委員會主任、教授）

《中國教育報》2023年01月03日第6版