文雯博士的學術著作《走向終身學習和教育現代化——國家資歷框架的理論和實踐》對世界各國教育現代化過程中面臨的關鍵問題和共有難題之一“如何構建終身教育體系和學習型社會”進行了深入探討，從對國家資歷框架這一全球范圍內最為普遍的政策工具的分析入手，從理論、現狀、制度邏輯等角度系統性地探討了世界各國學分、文憑和資格證書之間相互認可的問題，采用多案例比較的分析方法，詳細梳理了歐洲、大洋洲、亞洲和北美洲等大洲的10多個國家資歷框架以及全球性和區域性資歷認可公約的建設與實施情況，探討了國家資歷框架的多樣性與外部社會背景的關系；同時，從歷史和結構分析的視角探討了中國教育的治理體系和文化傳統，以及我國學分、學歷與國外學分、學歷的接軌問題，并對建設中國特色的國家資歷框架，進而實現教育現代化和教育強國目標進行了制度設計。這些對于進一步推進中國教育的國際化、完善全球教育治理體系的制度建設，具有非常專業性的現實意義與理論價值。

在該書對教育的國家資歷框架這個宏觀的理論與現實課題的研究中，作者準確地抓住了其中一個具有高度關聯性的問題，進行了深入與系統的思考與探討：在學習型社會教育的國家資歷框架中，普通教育和職業教育之間，正規學校教育和非正規、非正式學習，以及不同學習結果之間相互銜接，彼此聯通，進而加強教育和勞動力市場銜接，促進教育為社會經濟發展服務，不斷消解學習中的各種等級性、地域性、時間性差異，推動終身學習等問題的研究。這是教育領域的一個重大問題，是教育改革的難點，也是本書的一個亮點。

學制是一個國家教育治理體系的基礎性問題，也是教育的國家資歷框架的微觀基礎。學制的建設反映了一個國家教育現代化的水平，是教育高質量發展的制度性安排。國家學制的設計與特點，反映了一個國家教育的合理性程度，對于整個教育資源的配置與優化教育與社會之間的關系、提高教育的效益、實現教育民主化的目標，都具有十分重要的意義。作者在這個問題上的研究與探討，至少有三個非常突出的進展與創新之處。

首先，該書抓住了學制建設的主要特點與要求，從學制系統的“末梢”入手，探討了教育與學習的“立交橋”問題，促進了學制系統的現代化建設。一般而言，學制建設的合理性可以簡要地表現在兩個方面，即分段少，分支多。它要求在學制系統中，盡可能減少過多的間斷性，而增加教育與學生學習的連續性。同時，為了適應學生的個性化發展與不同的學習需求，學制系統應該為學習者提供更多的選擇與發展路徑，而不是千軍萬馬走獨木橋。這種“分段少，分支多”的學制體系能夠更加充分地提高教育或學習的效益，適應因材施教的要求，有助于更好地培養人才。然而，近年來關于學制的討論常常糾結于學制中某些學段的時間長短，而很少去關注學制系統中的分支問題，更遑論學制系統中各個分支之間的彼此連接與互相溝通。殊不知，學制系統中的分支及其相互溝通恰恰是學制現代化的時代要求與重要特點。而這也恰恰是現代社會文化的多元化發展對教育的要求。一個合理的學制系統應該為人們的發展提供多樣化的途徑與廣泛的選擇，并且為人們在學習途徑中的各種轉換與溝通創造更大的便利，進而為社會經濟與文化發展培養更多不同類型與特點的人才，滿足人們個性化發展的要求。該書在這個問題上的關注與研究是非常敏銳的，為人們認識與建設現代化的學制系統提供了一個很好的參考性框架。

其次，該書的創新之處還在于，它不僅探討了學制系統的改革途徑，而且對建設學習型社會的學制體系進行了十分有益的探索。實事求是地說，學習型社會作為教育現代化的基本目標與發展趨勢，一直是近年來國際國內教育改革發展的一個重點，也是教育界非常關注的重大課題。尤其是隨著信息技術的發展，教育與學習不再被截然劃分為獲取知識的地點和時間（學校）以及應用所獲知識（工作場所）的地點和時間。相反，學習被看作我們與他人及周圍世界的日常互動中持續發生的事情。學習已經成為人人可得、隨時隨處可得、不同方式可得的一種生活方式。然而，由于不同時空、不同方式的學習，以及不同形態的學習成效與結果仍然處于一種分裂的狀態，不同教育形式或不同學習成效之間的相互認可與彼此連接，似乎是一種玻璃天花板，成為一種可望而不可即的夢想，由此極大地影響與阻礙了學習型社會的建設。盡管技術革新正在重塑工作需要的技能，勞動力市場對高級認知技能、社會行為技能以及能夠預測適應能力的技能組合需求不斷上升，但現有學制系統對這些新知識、新技能與新成果的“合法性”的支持與接納的制度性空間卻十分有限。由此可見，將學制系統的改革與建設從正規的國民教育體系拓展到學習型社會，是一種必然的走向。

再其次，本書不僅探討了學制系統的“末梢”與微觀基礎的建設，將這種學制建設的觸角延伸到了學習型社會的領域，而且還從教育國際化的角度，探討了國際間教育“立交橋”的建設，為進一步拓展教育的全球化，特別是全球化教育治理體系的建設，提供了一種十分有創見的思路。坦率地說，教育的國際交流與合作，包括學生的國際流動與教育成效的相互認可，實質上也是一種國際學制的問題。而國家資歷框架作為提高教育體系靈活性、擴大教育機會、提高學習者流動性的重要政策工具，正是這種國際學制系統的表現形態之一。它不同于傳統意義上對此基于正規國民教育體系的學歷或學位證書，突破了對此學校教育或學習的局限，而是根據社會與教育發展的實際，極大地擴展了學習資歷概念的外延與內涵，對學習者各種不同的學習成果與相關的資歷資格，以及由此所獲得的從事某種活動的條件和身份，包括學習者在知識、技能、能力、態度上的遞進形式與通路等，提供了更加廣泛的合法性證明與認可。由此，打破了普通教育、繼續教育、職業培訓等各類教育形式之間的隔閡，打通了正規學習、非正規學習、非正式學習之間的壁壘，并且通過質量保證機制，將人們在職場、工作場、生活場的學習和工作業績之間建立一種可以相互溝通與轉換的機制，實現學校教育和非學校教育、正規學習和非正規學習、成人教育和職業培訓等各種類型的教育之間學習成果的相互認可和多維轉換。這就是一種國際學制系統的雛形，是教育國際化的新形態，是全球教育治理體系的重要基礎。

（作者系清華大學文科資深教授）

《中國教育報》2023年05月17日第10版