今年2月，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時指出，世界已經進入大科學時代，基礎研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導對基礎研究產出的影響越來越大。必須深化基礎研究體制機制改革，發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用。他還強調，要堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合起來，統籌遵循科學發展規律提出的前沿問題和重大應用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎研究關鍵科學問題。習近平總書記的重要講話，為高校深化基礎研究體制機制改革指明了方向。

我國面臨的很多技術“卡脖子”問題，根源是基礎理論研究不足。要突破西方發達國家對我國科技遏制的態勢，提升國際學術前沿影響力，從源頭上實現科技引領產業高質量發展，必須加快基礎研究體制機制改革。高水平研究型大學是我國基礎研究的主力軍，不僅要持續發揮自由探索的優勢，更要面向國家急需、行業所需開展應用牽引、問題導向的基礎研究，亟須探索目標導向類基礎研究和自由探索類基礎研究的雙輪驅動機制，提升原始創新能力和人才培養質量，支撐高水平科技自立自強。

提升高校有組織基礎研究的占比

自由探索一直是高校開展基礎研究的主要模式，以好奇心驅動，發揮個體創造力，獨立開展研究活動。然而，許多重大原始創新往往涉及多個學科領域，需要團隊支撐。同時，當代重大、尖端科研活動遠非個體或個別單位能夠勝任，往往需要多學科、多部門、多系統的創新主體參與，需要有組織的科研在關鍵問題上進行整體布局。

高水平研究型大學作為國家戰略科技力量的組成部分，要避免科技力量“小”“散”“虛”的問題，科研布局中單兵作戰的比重應相應縮小，有組織科研所占比重應得到提升。要以國家急迫需求和長遠需求為導向，創新基礎研究的組織機制，在重大科學問題凝練、資源配置、協同合作等方面加強學校組織推動，形成跨單位、跨學科、跨學院、跨專業的協同創新機制，推進從單點創新到體系化創新的突破，匯集各方智慧共同解決問題。

以雙輪驅動機制促進學科深度交叉融合

面向科學前沿和國家急需加強基礎研究，既要靠學科縱深發展，也要靠多學科交叉融合。目前，科技發展飽和度已經很高，多領域發展幾乎達到成熟，科技創新需要跨領域溝通。高水平研究型大學具有綜合性和多學科的優勢，但也面臨學科體系轉型升級的挑戰，如傳統學科服務國家重大需求的能力不足，新興學科建設與科技快速迭代的步伐尚未契合等問題。

基礎研究的雙輪驅動機制，有利于破除學科交叉的體制機制壁壘，縱深推進學科交叉的廣度和深度。對于生物、數學、物理等基礎學科領域，應當積極營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境，尊重科學研究靈感瞬間性、方法隨機性、路徑不確定性的特點，鼓勵科學家自由暢想、大膽假設、認真求證，在政策和資金層面為科技工作者提供長期穩定的支持，切實保障一批有創新潛力和能力的科技工作者潛心研究、厚積薄發，做出原創性高、影響力大、開拓性強的研究成果。對于國家急需的人工智能、芯片研發、集成電路、海洋極地、空天科技、生物技術等重點領域，應當以解決重大科學問題和國家戰略需求為導向，通過創新機制、鼓勵合作、實體建設等途徑推動學科間深度交叉，持續激發科研新范式，通過開展有組織的科研，打破以學科邊界形成的院系格局，形成以解決實際問題為目標、具有較高應用價值的復雜系統。

根據科研活動特點區分科研管理模式

全球競爭格局的深刻調整、國家進入高質量發展階段、科技革命的加速演進等國際國內重大變化，既對科技創新活動提出了更高要求，也對科技管理模式產生了深刻影響。當前，高校有必要根據基礎研究的特點與規律，建立雙軌制科研管理模式。

目標導向類基礎研究有明確的科研任務、固定的項目周期、嚴格的驗收指標，適宜參照課題制管理。相比較而言，自由探索類基礎研究旨在獲得關于客觀現象和可觀察事實的基本原理的新知識，開展的是實驗性或理論性的探索工作，不以任何專門的具體應用為目的，科學問題源自科研人員的靈感和新思想，強調研究成果的首創性。這類研究周期較長、目標導向不明確、科研產出不明確，應采用更為靈活的、長周期的科研管理方式，不以時間節點、標志性成果為考核指標，給予科研人員更充分的自主權，自主設定研究計劃和考核標準，自行管理研究進度和研究安排，并保證政策和資金支持的連貫性。

實行雙軌制人才分類評價機制

高水平科技人才隊伍是高水平科技自立自強的核心保障，而人才評價是人才隊伍建設的指揮棒。目前，在人才評價、職稱評審、科研評獎等影響科研人員學術成長的通道中，主要看重項目主持人和論文第一作者，而項目參與者或論文合作者的貢獻難以得到相應的認定。科研人員既要依靠大團隊成長，又必須花費相當多的精力去申請主持項目，使得很多科研人員背負“雙重負擔”。

大科學時代，越來越多重大科研創新成果的產出來自大工程、大項目、大計劃，需要有組織的科研在關鍵問題上進行整體布局。高校應建立雙軌制人才評價機制。對于目標導向的基礎研究，評價方式需要符合有組織的科研范式，重視個人在團隊中的貢獻，鼓勵科研人員在有組織的科研過程中快速成長；對于自由探索類基礎研究，人才評價指揮棒要能夠引導科研人員投身原始創新，支持科研人員開展非共識項目研究，探索從未被證明、沒有研究基礎、無人探索或探索失敗的問題。在人才評價機制上，需要創設更為包容和寬松的環境，同時輔之以相應長周期、寬松的評價環境，使科研人員有相對自由探索、思考真正的科學問題的時間。

建立基礎研究的分級分類支持體系

和西方發達國家高校從事基礎理論研究較多、技術工程類偏少的科研結構相比，我國高校純基礎性研究明顯偏少。這種差異如不改變，將導致我國未來科技發展后勁不足，也將直接影響綜合國力的提升。要改變這種狀況，一是要加大科研人員獲得穩定支持的力度。持續調整競爭性經費和穩定性經費的財政投入比例，提高穩定性支持的比例。二是要設立分級投入機制，根據科學問題的緊迫性、前瞻性及其與國家戰略發展或區域建設的相關性等，構建國家級、區域級（如京津冀、長三角等）、省市級等基礎研究支持體系，以解決不同層面對基礎研究的需求，做大基礎研究總盤子。三是要建立分類支持體系。對于直接面向國家重大戰略的基礎研究，由國家設立專項、直接投入、定點支持、揭榜掛帥，盡快實現重大突破。對于行業需求結合緊密的目標導向基礎研究，發揮財政資金杠桿撬動作用，綜合運用稅收、貼息、政府采購、政府投資基金等手段，引導更多的龍頭企業、行業組織建立基礎研究聯合基金、專項項目等，資助高校科學家及其團隊圍繞具體問題展開攻關，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈對接；對于自由探索的基礎研究，建議各級政府通過設立科學基金、基本科研業務費等形式，保證支持基本面，鼓勵社會資本通過捐贈、聯合研究、冠名工作室等方式，予以補充支持。

隨著國家持續加大基礎研究投入力度，基礎研究進入重要的發展機遇期，高水平研究型大學既要持之以恒地鼓勵自由探索，支持高校科研人員勇于挑戰“從0到1”的原創性、引領性科技攻關，更要圍繞國家需求和科研短板，總結、歸納、凝練出若干科研方向開展有組織的科研。科研人員結合自身背景、研究興趣，統籌好目標導向和自由探索基礎研究的關系，選擇最感興趣、最擅長的研究領域長期堅持、不斷創新，發揮高水平研究型大學基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，支撐我國在全球科技創新生態系統中占領先機。

（作者單位系北京航空航天大學；本文受教育部人文社會科學研究項目資助，系國家社科基金重大項目[21ZDA012]成果）

《中國教育報》2023年09月04日第5版