日前發布的《全民數字素養與技能發展水平調查報告（2024）》顯示，我國六成以上公民具備初級及以上數字素養與技能，數字素養與技能水平和區域經濟發展態勢相符。各年齡段人群數字素養與技能發展態勢持續向好，我國勞動者適應數字時代職業發展需要的能力逐步增強。

　　黨的二十屆三中全會強調，要深入實施國家教育數字化戰略。近年來公民數字素養的提升與教育強國建設中數字教育政策的發布和實施緊密相關。2021年中央網絡安全和信息化委員會印發《提升全民數字素養與技能行動綱要》，界定數字素養是“數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、使用等一系列素質與能力”，并給出了數字素養的基本框架結構。2022年9月召開的聯合國教育變革峰會發布《確保和提高全民公共數字化學習質量行動倡議》，呼吁世界各國充分利用數字技術優勢賦能教與學。在推進教育數字化進展和世界數字教育大會籌備進程中，我國基礎教育領域一體化推進了基礎教育數字化建設與應用，數字化基礎條件明顯改善。2023年初，我國中小學（含教學點）互聯網接入率達到100%，師生的數字素養和應用能力得到大幅提升。經過過去幾年國家教育數字化戰略行動的實施，我國的數字資源建設應用和數字素養培養都取得了明顯進步。根據中國教育科學研究院在2024年世界數字教育大會上發布的全球數字教育發展指數和《中國智慧教育發展報告（2023）》，我國的數字教育發展指數排名從第24位躍升到第9位。

　　提升公民數字素養具有多方面的重要意義。首先，有利于在數字時代拓寬信息獲取渠道，促進人的全面發展。數字素養與技能涉及教育、醫療、就業等諸多公共服務領域，包括購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景，涵蓋家庭、社區、城市、鄉村等多個空間。提升數字素養，能夠提高人們在不同場景下使用數字技術和工具的能力，推動全民共享數字紅利。其次，有利于提升人力資本水平、打造數字經濟新優勢。《中國數字經濟發展研究報告（2024年）》顯示，2023年，我國數字經濟規模達到53.9萬億元，數字經濟占GDP比重達到42.8%，數字經濟增長對GDP增長的貢獻率達66.45%。數字經濟成為穩增長促轉型的重要引擎，數字技術和實體經濟融合深入推進，數字企業創新發展動能不斷增強。提升全民數字素養與技能，有助于提升勞動者就業創業能力，還能夠做大做強我國數字經濟，推動數字經濟高質量發展。再其次，有利于彌合數字鴻溝，促進全民共建共享共同富裕社會。盡管近年我國數字化建設進展迅速，但還是不可避免地存在一些區域和群體差距，尤其是60歲以上老年人口的互聯網普及率和應用率與全國平均水平存在較大差距。數字紅利時代，關注農村和偏遠地區人群、老年人等特殊群體需求，能整體提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　我國數字素養與技能發展水平逐步提升。不同年齡段公民數字學習能力持續增強，不同行業職業群體數字技能穩步提高，特殊群體的數字適應力也顯著增強。盡管我們已取得了斐然的成績，但還不能松懈，要繼續抓住教育強國建設契機，將全面提升公民數字素養作為一項重要任務來落實。2024年2月，中央網信辦、教育部等四部門聯合印發《2024年提升全民數字素養與技能工作要點》，明確到2024年底，我國全民數字素養與技能發展水平邁上新臺階，數字素養與技能培育體系更加健全，部署了培育高水平復合型數字人才、全面提升師生數字素養與技能、培育高水平數字工匠等17項重點任務。未來提升公民數字素養，應從強化社會數字科普、夯實學校數字教育、深化數字技術創新等方面多管齊下。

　　強化數字教育平臺和課程體系建設至關重要。教育數字化轉型是重構教育價值、促進教育公平、提升教育質量的重要機遇，也是促進技術與教育深度融合的中心載體。我們要基于互聯網構建超大規模、高速有序的數字教育資源共享體系，打破各地現有教育發展水平差異和空間阻隔，實現師資、課程等優質資源在城鄉、區域、學校之間的持續有效流動，讓每位學習者都享有接受優質教育的機會。未來應加強數字平臺建設和資源整合，建立健全數字教育課程規范、操作細則及評價標準，加強數字資源課程的適用性、效率性和可操作性。

　　加強數字教育師資建設勢在必行。2022年11月，教育部發布了《教師數字素養》行業標準，給出了教師數字素養框架，規定了數字化意識、數字技術知識與技能、數字化應用、數字社會責任、專業發展等5個一級維度、13個二級維度和33個三級維度的要求，用于對教師數字素養的培訓與評價。上述標準的出臺對于扎實推進國家教育數字化戰略行動，完善教育信息化標準體系，促使教師利用數字技術優化和創新教育教學活動，起到了積極促進作用。我們應加強教師的數字素養培訓，同時將數字資源也作為一種替代性師資進行綜合配置，利用信息技術更新教育理念、優化教育模式。

　　我們要以中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》為引領，將加強數字技術創新作為構筑國家競爭新優勢的有力支撐，加快數字技術創新應用。一是構筑自立自強的數字技術創新體系，二是筑牢可信可控的數字安全屏障。同時，在人工智能技術大發展的時代，瞄準世界科技前沿，提高人工智能領域科技創新和人才培養水平，把握其技術屬性和社會屬性高度融合的特點，利用其促進科技創新和培育新型勞動者的雙重效應，實現社會生產力的整體躍升，為教育強國建設作出積極有力的貢獻。

　　（作者系中國教育科學研究院副研究員）

《中國教育報》2024年11月01日 第02版