黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》為國(guó)家發(fā)展描繪了“十五五”時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在這一頂層設(shè)計(jì)指引下，有條件的高校應(yīng)當(dāng)前瞻性布局能夠支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才庫(kù)。而將此戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵突破口，在于超常布局急需學(xué)科專業(yè)。

　　中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案（2025—2027年）》為此提供了精準(zhǔn)抓手，其明確實(shí)施的急需學(xué)科專業(yè)超常布局行動(dòng)，旨在快速布點(diǎn)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。此舉對(duì)于解決關(guān)鍵領(lǐng)域人才短缺問(wèn)題將起到至關(guān)重要的作用，是實(shí)現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！督逃扛叩冉逃娟P(guān)于開展2025年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》中，支持高校瞄準(zhǔn)集成電路、具身智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，涉外法治、國(guó)際傳播等關(guān)鍵領(lǐng)域，以及護(hù)理康養(yǎng)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局相關(guān)專業(yè)，正是這一行動(dòng)的具體體現(xiàn)，旨在通過(guò)精準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)置，有的放矢地培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略所需的核心人才。

　　范式重構(gòu)

　　突破常規(guī)學(xué)科布局邏輯

　　超常布局急需學(xué)科專業(yè)，一是要建立面向未來(lái)的戰(zhàn)略人才需求研判與快速響應(yīng)機(jī)制。這要求有關(guān)部門能夠前瞻把握國(guó)家戰(zhàn)略方向，精準(zhǔn)洞察科技前沿與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，健全人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警體系，科學(xué)界定急需領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)范圍，并清晰界定所需人才的規(guī)模、知識(shí)結(jié)構(gòu)和核心能力，實(shí)現(xiàn)人才供給與戰(zhàn)略需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

　　二是要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略部署與關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建立跨部門協(xié)同的學(xué)科設(shè)置論證機(jī)制。有關(guān)部門要突破傳統(tǒng)學(xué)科目錄管理和年度審批的周期限制，設(shè)立急需學(xué)科專業(yè)設(shè)置的特別通道，實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化與快速配置，確保教育供給能夠及時(shí)響應(yīng)國(guó)家最緊迫的戰(zhàn)略需求。

　　三是要加快建設(shè)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。高校要打造頂尖人才匯聚的“蓄水池”，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的育人體系，依托重大科研平臺(tái)和項(xiàng)目培養(yǎng)高層次人才。同時(shí)完善“引育用留”全鏈條人才政策，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，為戰(zhàn)略人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和資源支撐。

　　治理革新

　　構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)的生態(tài)體系

　　為應(yīng)對(duì)學(xué)科基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、科研平臺(tái)支撐不足、高水平師資短缺、產(chǎn)教融合機(jī)制不暢、就業(yè)引導(dǎo)體系不完善等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須超常布局、系統(tǒng)施策，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)與高校三方協(xié)同共進(jìn)的治理格局。

　　政府要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo)，為急需學(xué)科專業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定可持續(xù)的制度環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資源與學(xué)術(shù)力量向重點(diǎn)領(lǐng)域匯聚。

　　市場(chǎng)要充分發(fā)揮需求導(dǎo)向作用與資源集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)需求反哺學(xué)科建設(shè)，為急需緊缺領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新注入持續(xù)動(dòng)能。

　　高校要緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略急需與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以超常規(guī)思維優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，通過(guò)激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新活力、重構(gòu)學(xué)科組織體系、深化交叉融合機(jī)制、加快教學(xué)內(nèi)容迭代更新等一系列舉措，為急需學(xué)科專業(yè)的超常布局提供核心支撐。

　　為更快響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求，教育部首次建立戰(zhàn)略急需專業(yè)超常設(shè)置機(jī)制，針對(duì)中央最新部署、高度關(guān)注的戰(zhàn)略領(lǐng)域，開辟相關(guān)專業(yè)設(shè)置即時(shí)響應(yīng)“綠色通道”。

　　2024年，教育部指導(dǎo)北京航空航天大學(xué)等6所高校增設(shè)“低空技術(shù)與工程”專業(yè)。在教育部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，6所高校充分發(fā)揮辦學(xué)主體作用，緊密對(duì)接低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈需求，深入開展行業(yè)調(diào)研與人才需求分析，充分整合現(xiàn)有學(xué)科資源與科研優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案，系統(tǒng)論證專業(yè)設(shè)置的必要性與可行性，為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需人才培養(yǎng)提供了核心支撐。該專業(yè)已納入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2025年）》。該專業(yè)的設(shè)立，是政府精準(zhǔn)調(diào)控與高?？焖俨季止餐饔玫慕Y(jié)果。這一路徑為我國(guó)實(shí)現(xiàn)急需緊缺領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)的超常規(guī)布局提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范例。

　　2025年政府工作報(bào)告明確提出“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。為貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)具身智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，教育部又指導(dǎo)北京航空航天大學(xué)等7所高校申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)“具身智能”新專業(yè)。

　　思想引領(lǐng)

　　確立根本遵循與行動(dòng)指南

　　真正實(shí)現(xiàn)急需學(xué)科專業(yè)的超常布局，必須有一套科學(xué)的行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”，對(duì)于推動(dòng)教育改革發(fā)展具有重大理論價(jià)值和指導(dǎo)意義，為我們破解難題、探索創(chuàng)新路徑提供了根本遵循。

　　堅(jiān)持人民至上——服務(wù)人民需要，集中人民智慧。國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引下的急需學(xué)科專業(yè)布局和建設(shè)，應(yīng)秉持一切為了人民的價(jià)值取向，以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，不斷優(yōu)化教育資源配置。超常布局集成電路、人工智能、量子科技、新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略需要；超常布局涉外法治、國(guó)際傳播、國(guó)際組織、金融科技等關(guān)鍵領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，是高等教育應(yīng)對(duì)全球格局深刻變革、增強(qiáng)我國(guó)參與全球治理能力的關(guān)鍵支撐；超常布局托育、養(yǎng)老、照護(hù)、家政等民生緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，是高等教育在人口變動(dòng)背景下應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的重要舉措，是提高基本民生保障、提升群眾幸福指數(shù)的前瞻性舉措。

　　堅(jiān)持自信自立——堅(jiān)定教育自信，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持自信自立，是超常布局急需學(xué)科專業(yè)的根本立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。于內(nèi)，要植根自信，立足國(guó)情、彰顯特色；于外，要力爭(zhēng)自立自強(qiáng)，扎根實(shí)踐、自主構(gòu)建。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新——遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新學(xué)科組織模式。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，一方面要夯實(shí)已有學(xué)科基礎(chǔ)，筑牢學(xué)術(shù)根基，保障培養(yǎng)目標(biāo)、師資結(jié)構(gòu)、課程體系、教材建設(shè)與評(píng)價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)推動(dòng)規(guī)?；⒁?guī)范化人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建與完善；另一方面要構(gòu)建面向未來(lái)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)的組織與建設(shè)方式，優(yōu)化完善學(xué)科組織結(jié)構(gòu)，積極培育學(xué)科交叉領(lǐng)域。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向——瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，建立學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。超常布局急需學(xué)科專業(yè)，必須緊密圍繞國(guó)家發(fā)展中的根本性、全局性問(wèn)題展開，積極對(duì)接國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)需求。為此，在人才培養(yǎng)層面，應(yīng)探索以重大項(xiàng)目和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為牽引的高層次人才培養(yǎng)新模式。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向與需求對(duì)接，提升急需學(xué)科專業(yè)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。在機(jī)制建設(shè)方面，要依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立健全學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的需求觸發(fā)式審核機(jī)制。同步完善急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單的制定與動(dòng)態(tài)更新流程，實(shí)現(xiàn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局與資源配置的靈活、精準(zhǔn)調(diào)整，從而促進(jìn)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)資源的優(yōu)化整合與高效利用，形成響應(yīng)迅速、支撐有力的學(xué)科發(fā)展生態(tài)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念——統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重在戰(zhàn)略引領(lǐng)與跨界協(xié)同。一方面，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，優(yōu)化戰(zhàn)略布局。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌政策、經(jīng)費(fèi)和科技任務(wù)，重點(diǎn)支持急需緊缺學(xué)科專業(yè)的前沿科研項(xiàng)目立項(xiàng)、高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)和高層次人才引進(jìn)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源庫(kù)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)化布局，提升整體創(chuàng)新效能。另一方面，深化有機(jī)協(xié)同，構(gòu)建跨界聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向加強(qiáng)高教系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的對(duì)接，縱向推進(jìn)學(xué)科、課程、數(shù)據(jù)等內(nèi)部要素的集成。整合高校、政府、企業(yè)等多元主體資源，推動(dòng)基地、平臺(tái)、課程、數(shù)據(jù)等要素的高效耦合，構(gòu)建開放、融合、高效的創(chuàng)新共同體，形成可持續(xù)發(fā)展格局。

　　堅(jiān)持胸懷天下——開放全球視野，聚焦全球議題。這一胸懷首先體現(xiàn)在深度參與全球科技創(chuàng)新，不僅要融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，更要以主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、建設(shè)高端平臺(tái)、匯聚頂尖人才為抓手，直面科技革命前沿，筑牢原始創(chuàng)新的根基。其關(guān)鍵落腳于主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)，將經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等核心議題，作為優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和科研攻關(guān)的焦點(diǎn)，以此貢獻(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案。最終，這一視野將延伸于構(gòu)建開放共享的學(xué)科生態(tài)，通過(guò)打破地域壁壘，建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)共同體，深化合作與跨文化創(chuàng)新，培養(yǎng)出真正具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型人才。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所；本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助“戰(zhàn)略急需學(xué)科專業(yè)超常布局的路徑研究”［項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：GYH12025090］的研究成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年12月03日 第05版