“數”看“十三五”——教育改革發展成就概述

教育部發展規劃司

“十三五”以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，教育系統認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅決落實立德樹人根本任務，黨對教育工作的領導得到全面加強，德智體美勞全面培養的教育體系更加完善，教育事業中國特色更加鮮明，教育面貌正在發生格局性變化，“十三五”規劃確定的主要目標任務將如期實現。

一是教育普及水平實現新提升。各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平，2019年，學前教育毛入園率達到83.4%，九年義務教育鞏固率達到94.8%，高中階段教育毛入學率達到89.5%，高等教育毛入學率達到51.6%，實現了從大眾化向普及化的歷史性跨越。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，新增勞動力接受過高等教育比例達到50.9%、平均受教育年限達到13.7年。

二是教育公平發展邁上新臺階。全面打贏打好教育脫貧攻堅戰。實現全國義務教育階段建檔立卡輟學學生從臺賬建立之初的20萬到“動態清零”，重點高校招收農村和貧困地區學生專項累計達到52.5萬人。建立覆蓋全學段的學生資助政策體系。累計資助貧困學生3.91億人次、資助金額達7739億元。義務教育營養改善計劃覆蓋1634個縣、13萬多所學校，受益學生超過3700萬人。大力提升基本公共教育服務水平。連續實施兩期學前教育行動計劃，普惠性幼兒園覆蓋率達到76%。全國23個省份、95.3%的縣級單位實現義務教育基本均衡發展，99.8%的義務教育學校（含教學點）辦學條件達到“20條底線”要求，56人以上大班額比例由2016年的12.7%下降到3.98%。全面實行義務教育免試就近入學和公民同招入學政策，24個大城市中免試就近入學比例達到98.6%，85.3%的隨遷子女進入公辦學校就讀或享受政府購買學位。

三是教育服務國家發展取得新突破。教育資源空間布局進一步優化。縱深推進“四點一線一面”為重點的區域教育創新試驗，一批教育服務區域產業振興的重點項目正在發力推進。創新性開展部省合建高校模式，支持中西部14所高校發展。現代職業教育體系加快構建。培育產教融合型企業800多家，成立各類職教集團1400余個。2019年，完成高職擴招116萬人目標任務，各級職業院校每年為各行各業輸送約1000萬技術技能人才。高校創新創業教育改革持續深化。組織認定200所深化創新創業教育改革示范高校，2016年以來連續舉辦五屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，累計吸引1500多萬名大學生、370多萬個大學生團隊參賽。積極引導和鼓勵畢業生到基層就業，2019屆畢業生到中西部地區就業的比例達到59%，到地市級及以下基層就業的比例達到69%。“十三五”以來，高校畢業生累計達4088萬人，初次就業率連續多年保持在77%以上。高校服務創新驅動發展能力加快提升。高校承擔了全國60%以上的基礎研究和重大科研任務，建設了60%以上的國家重點實驗室，獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，獲得自然科學基金資助項目均占全國80%以上，產出一批具有國際影響力的標志性成果。教育對外開放新格局加快形成。與聯合國教科文組織等14個國際組織簽署了19個合作協議，實現與25個“一帶一路”沿線國家學位學歷互認，推動2331個中外合作辦學機構和項目落地。

四是教育綜合改革激發新活力。全面推進依法治教。完成《民辦教育促進法》《殘疾人教育條例》修訂和9部教育規章制定工作，完成全部中央部屬高等學校章程核準工作。深化教育領域放管服改革。取消部本級行政審批事項12項，非行政許可審批事項、行政審批中介服務事項全部取消。放權31所高校開展學位授權自主審核，推動下放高校職稱評審權和直屬高校外事審批權，積極擴大高校科研相關自主權。深化新時代教育督導體制機制改革，推動構建符合中國實際、具有世界水平的評價體系，支持和規范社會力量興辦教育。穩步推進考試招生制度改革。深化高考綜合改革，推進高職分類招生考試，深化碩士研究生考試招生改革，推進專業學位和學術學位分類考試，完善博士研究生招生選拔機制。實施“強基計劃”，加強基礎學科拔尖創新人才選拔培養。

今年是“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”規劃編制之年。我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，在認真總結“十三五”時期教育改革發展經驗基礎上，科學編制教育“十四五”規劃，為到2035年總體實現教育現代化、建成教育強國開好局、起好步，為實現經濟社會高質量發展提供有力支撐。