近年，長沙以課程改革為契機，以智慧教育推進為抓手，以教育質量綜合評價為依托，積極探索作業管理與設計，構建區域作業管理、統籌設計、監督落實制度體系，減輕了學生課業負擔，有效破解減負提質難題。

一、構建作業管理體系，強化機制保障

1.健全常規管理機制。制定《長沙市中小學教學常規（修訂版）》《長沙市減輕小學生過重課業負擔的六項規定（試行）》《關于進一步減輕中小學生課業負擔的若干規定》《長沙市中小學作業管理“六要”“六不得”》系列減負文件，明確了作業管理具體要求。嚴格控制作業總量，要求小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業每天不超過1小時，確保學生在國家規定時間內完成。要求不布置機械重復、大量抄寫的作業，不布置與教學內容脫節的作業，不布置難度過大的作業，杜絕懲罰性作業。并建立健全教師作業批改制度，提倡教師面批和集體講評，使用指導性和激勵性評語批改作業，引導學生增強信心和自我改進。

2.建立統籌協調機制。構建以班主任或年級組長為總協調人的學科作業協商機制，協調各年級、班級學科教師在集體備課的基礎上，根據教學進度合理確定作業內容、形式和數量，進行內部協調，提前審核，統籌發布，規范作業布置。部分學校設立“無作業日”，探索“零作業”制度。

3.建立學生反饋機制。發揮學生主人翁意識，設置班級作業協調委員，按日收集班級作業布置及完成情況，促進教師根據學生作業狀況及時調整，并切合不同的學生發展層次，設置分層作業，實行分層布置、分層講解，滿足學生個性需求。

4.建立教師試做機制。規定凡是要求學生做的作業，教師必須先做一遍，讓教師在試做過程中了解作業的難易程度、所需時間、容易出錯的地方和適宜的學生群體，杜絕隨意布置作業的行為，避免將各種練習冊、復習資料不加選擇地作為作業使用，確保作業難度與課程標準要求一致且數量適當，提高作業的針對性。

5.建立作業評估機制。各中小學校按時報送期末試卷和寒暑假作業清單，市教育局組織專家針對作業的總量、作業內容、作業是否具有活動性、實踐性、探究性以及作業、試卷的難度情況進行評估，督促學校落實素質教育要求，不趕進度不超難度。

二、優化作業設計體系，確保高效低負

1.加強作業研究。要求學校把作業研究作為校本教研的重要內容，重點研究作業的育人功能、質量控制和科學設計等問題，提升每位教師的作業設計能力，確保作業的設計、布置與評價做到“三符合、一滿足”，即符合課程標準，符合本班學生身心發展特點，符合學生認識規律，滿足學生學習和發展需要。

2.優化作業內容。要求學校作業設計注重“四性”。一是科學性，堅持“零起點”教學，按照學生實際和學習內容布置作業，促進每位學生發展。二是選擇性，把不同層次的學生合理歸類，探索“基礎+拓展、基礎+彈性、基礎+特色”等多種模式的分層作業。有的學校推行“作業豁免卡”，獎勵當日有突出表現的學生，激發學生積極向上。三是趣味性，作業題型設計盡量貼近生活實際，并利用平板等交互式智能助手，開發圖文并茂加動畫的互動式習題，使作業作答與作業支持輔導更能激發學生興趣。四是探究性，鼓勵教師布置跨學科的綜合作業，讓學生自主選擇設計或選擇作業，培養學生探究精神，激活學生創造思維。

3.創新作業形式。著眼學情，除布置一定量的家庭書面作業形式外，鼓勵學校精心設計觀察積累、口語表達、動手操作、收集整理、勞動服務、實驗探究、體育運動等靈活多樣、具有情趣的作業，部分區縣探索低年級游藝性作業，調動學生的學習積極性和創造力。

4.智能設計作業。以網絡學習空間為紐帶構建智慧學堂，優化作業推送和批改。特別是利用智能助手，快速批改，及時反饋，讓學生體驗到更大的學習的樂趣和成就感。優化資源供給，整合國家中小學網絡云平臺、湖南教育大平臺等公共教育資源平臺對接，并引進北京四中、北京101等公共教育資源，開發涵蓋從小學三年級到高三各知識點的本土優質免費教育資源，服務學生周末及假期自主作業需求，減少學生課外培訓。借助智慧教學助手，實時采集學生對知識點的掌握程度，自動生成學生自適應作業題本和錯題本，避免重復練習，讓作業有的放矢、精準練習。

三、完善作業監控體系，綜合開展評價

1.推行年級教學捆綁評價。強化團隊協作，把同一年級同一學科的教學成績或同一班級的所有學科成績打捆，不突出評價某一個教師或學科，進行整體評價，引導所有學科教師圍繞作業設計與布置進行協商，確保作業精選優質，且學科平衡、分配合理，破解學科教師“競相擠占作業”的問題。

2.推進教育質量綜合評價。充分發揮教育評價“體檢儀”和“指揮棒”功能，將“作業時間、作業有效程度、作業難易程度、作業量、作業來源、作業分層、作業批改”等作為教育質量綜合評價的觀測點，大力宣傳已發現的“作業時間過長，對成績提升沒有顯著作用”“家庭作業時間過長可導致學生學習興趣下降、課業質量降低”等研究成果，引導學校、家長不盲目“加碼”、不沉迷題海戰術。并通過作業監測及作業過程性評價，形成學生學習特征、能力水平等的精準“畫像”，服務支持個性化培養的分層教學、精準教學，不斷提高學習的針對性、有效性。

3.推進作業督查常態開展。落實區縣（市）教育局及學校作業監管主體責任，對作業總量大耗時長的班級、學科及時發出整改通知。在此基礎上，成立由市區兩級紀檢、督導、基教、民教為主體、教研人員及學校業務骨干為補充的減負督查團隊，通過聽取匯報、查閱資料、學生問卷訪談、家長電話調查等方式嚴查作業多等情況，通過一月一督查、一月一通報，助推作業管理關鍵環節落實到位。推進督促檢查全覆蓋，將督查延伸到民辦培訓機構課外培訓及課外作業的監管，確保校外培訓機構依照規定標準開展培訓教育活動。近兩年，全市關停無證培訓機構707家，整改違規辦學機構292家，教育發展生態不斷優化。