成都市新津區第二幼兒園花橋分園的孩子們在沙池中修建“立交橋”。陳婉秋 攝

在成都市新津區，2008年以前，全區只有1所成都市一級園，但現在，已經有6所成都市一級園，26所成都市二級園。

在杭州，星河幼兒園、錢塘幼兒園……這幾年都一躍成了錢塘區學前教育的樣板，并帶動了整個區域學前教育的發展。

在上海市黃浦區，2017年以來，教育局接到的因孩子未進入示范園的家長來電來訪越來越少，比過去下降了近80%。

…………

這些變化與成就，都與集團化辦園密不可分。

近年來，隨著“有園上”問題逐步解決，“上好園”成為新的需求。為讓一批新建園、弱勢園快速發展起來，實現區域學前教育優質均衡，集團化辦園成為許多地區的優先選擇。事實證明，集團化辦園的確讓越來越多的弱園變成了強園，“一園好”變成了“園園好”。

集團化辦園的效能是如何實現的？成都市新津區招考中心副主任周永良認為，集團化的優勢體現在集團組建、管理與發展的全過程中。

集群化組建：以優質園為龍頭組建多種集團

2019年，濟南市歷下區明悅山莊幼兒園和福利街幼兒園兩個小區配套園同時開園。2020年，另一所小區配套園財富幼兒園也開園了。這3所園一建成就加入了以紫苑幼兒園為龍頭的紫苑幼教集團，開啟了快速、優質發展之路。

近幾年，濟南市歷下區與槐蔭區通過城鎮小區配套園治理，新增了一批公辦園。它們該如何發展成了擺在兩個區教育行政部門面前的一道難題。

而在成都市新津區，2007年，全區12個鄉鎮都各自建成了一所標準化幼兒園，但同樣面臨快速發展難題。

為了讓新建的公辦園快速發展起來，許多教育局都開始將組建幼教集團作為解決問題的“鑰匙”：以區域內某所優質園為龍頭，將若干所新園或弱勢園納入集團，通過集群化組建實現整體發展。

在濟南市，2019年以來，槐蔭區與歷下區分別成立了近10個幼教集團，均采取“老園+新園”的模式組建。目前，兩區集團化辦園都覆蓋了各自區域超過半數的公辦園。

成都市新津區的集團化辦園于2008年開始啟動。2008年，該區成立了兩大幼教集團，分別為新津一幼教育集團和五津幼教集團，通過“名園+農園”方式組建，即“城市+鄉村”的以強帶弱方式。2018年，新津二幼教育集團成立，采用“平行組建”的方式，即“鄉村+鄉村”的方式。

由此，新津形成了“強帶弱”和“平行組建”兩種集團組建方式。目前，3個幼教集團覆蓋了全區所有公辦園。

在山東省濰坊市教育局高新分局局長李玉良看來，像濟南與新津的這種集團化辦園模式，可稱之為“緊密型”。其最大特點，就是人財物統一調配。

浙江師范大學幼教集團，從1999年開始探索開辦分園。20多年過去了，該集團已經發展為20個園所的規模，這20個園所分為直屬園與合作園兩類。

在這種框架下，浙江師范大學幼教集團各園之間，既有緊密型又有相對松散的聯系。“在4所直屬園之間，人財物統一管理。而對16所合作園，主要是集團輸出管理。”浙江師范大學幼教集團總經理徐今雅說。

上海市黃浦區的集團化辦園，開啟了另一種全新的模式。2017年，為進一步整合優化學前教育資源，加強優質園所輻射效應，黃浦區啟動了主題式學前教育集團化建設。

主題式學前教育集團采用“一校牽頭，并舉發展”的運作模式，即以一所有特色的市級示范園為龍頭，區內乃至區外在同一項目上有特色、有積淀、有發展意向的公、民辦園自主、自發地集合在一起，開展主題式項目研究。

目前，黃浦區共有4個幼教集團，覆蓋了全區所有公、民辦幼兒園，合作項目涉及藝術教育、運動健康、游戲、個別化學習等四大方面。

“無論是緊密型還是松散型，‘集群化’都是集團化辦園的顯著特點，即若干所幼兒園以不同的方式聚在一起，充分利用優質資源集力同行。”周永良說。

集約化管理：最大限度整合集團優質資源

在濟南市歷下區蒙潤幼教集團，內部職能被劃分為行政、教學、后勤三大板塊，分設行政、教學與后勤部長。這3位部長既是3所分園的執行園長，又是集團各自板塊的總負責人。

“將集團工作模塊化，既能統一集團內管理模式和制度標準，又能責任到人，確保各園區工作同步落實和穩步發展。”歷下區蒙潤幼教集團總園長時霞說。

與濟南市槐蔭區和歷下區普遍采取的模塊化分解式管理相比，成都市新津區的集團化管理模式更加靈活多樣。

比如，新津二幼教育集團構建了“扁平式合作化”（集團園長—中心園長）管理方式，新津一幼教育集團采取“三級管理”（集團引領—園所自主—部門聯動）模式，五津幼教集團采用“四部一體”（教育教學部、后勤安全部、科研培訓部、教工部，文化、質量、經費等融為一體）模式。

“這些方式實現了層級管理和扁平化管理的有機結合，有效解決了管理層級多、管理協調困難等問題，達到了工作效能高、運行成本低的目的。”周永良說。

聆聽“愛與尊重”的文化內涵，已經成了合作園加入浙江師范大學幼教集團的“第一課”。徐今雅告訴記者，針對合作園，浙江師范大學幼教集團主要從文化傳承、師資培訓、專家指導、協同教研與資源共享等方面輸出管理。

為對合作園指導到位，集團采取“1+X”的指導模式，即為每一所合作園搭配一位固定專家，每月至少安排一次入園指導。與此同時，專家庫的其他成員互相打通，不固定人也不固定時間，只要合作園需要，就安排專家指導。

“這些做法可以全方位提升合作園辦園質量，也能確保集團文化不走樣。”徐今雅說。

在上海市黃浦區，集團化辦園的主要抓手為“主題式項目”。比如，“荷花池”藝術教育集團一直以藝術教育見長，因此，維系該集團管理的關鍵，就是“讓藝術回歸兒童的本真”這一項目。而“思優”個別化教育集團，探索的項目則為“滿足每一個兒童的學習需要”和“多法人分合式集團化辦園模式”。

“用項目引領，集團各園就會有一個焦點。同時，項目又能成為一個觸點，幼兒園的黨建、衛生保健、教師隊伍發展，都可以用項目開展研究。”黃浦區教育局相關負責人說。

“無論哪種集團管理方式，核心都是構建一個協同管理、運行的發展共同體，以達到節約辦園成本、提升管理效率、放大優質教育資源張力的目的。”周永良說。

以黃浦區為例，以項目的方式開展研究，最終使各集團優勢都得到了最大化發揮，游戲、運動健康、藝術教育及個別化學習，都成了黃浦區學前教育的強項。

個性化發展：堅持共同理念下的多元特色

濟南市槐蔭區第三實驗幼教集團共有4所幼兒園，該集團構建了兒童視角的傳統文化課程，但不同園所課程并不相同。在總園，教師將美育與互聯網思維融合，構建起剪紙藝術與信息技術融合的園本課程。而在幾所分園，課程分別側重于傳統體育、傳統游戲、家園互動等。

盡管集團化辦園會采取不同的組建、管理方式，但最終目標都是為了實現幼兒園發展。記者發現，在幼兒園內涵發展過程中，所有集團都秉持同一原則，即讓集團各園所在共同理念下實現個性發展。

在成都市新津區，幼教集團架構基于集團文化特色的課程方案，中心園構建集團課程理念下的園本課程，實施好街道（鎮）內的幼兒園課程，從而使課程既有集團的“神”，又有幼兒園的“形”。

比如，新津二幼教育集團的理念是“綠色教育，和諧發展”，但各園所課程各有特色。新津二幼基于“發現”的視角構建了多元化共同課程和多種拓展課程。普興幼兒園基于“創想”課程，構建了六大系列主題學習的基礎課程和6個創想游戲。

星河幼兒園是浙江師范大學幼教集團的合作園，它傳承了浙江師范大學幼教集團這一母體“以情感為核心的織網式課程”的精髓，同時又探索了自己的“小小錢塘探索者”特色課程。

在龍頭園蓬萊路幼兒園的引領下，上海市黃浦區蓬幼游戲化教育集團從“兒童立場”出發，聚焦游戲活動，形成了多樣化的發展思路。比如紫霞幼兒園以結構游戲為特色，瞿溪路幼兒園長期研究表演游戲，中華路幼兒園、回民幼兒園積極探索民間游戲。

“集團化下的幼兒園發展，不是同質化和復制化。幼兒園的文化、課程、教師發展等都與兒童的生活密切相關，要因園、因兒童而發展，呈現出個性發展樣態。”新津一幼教育集團總園長郭燕說。