摘要：心理健康是青少年發展的基礎，心理健康教育事關立德樹人。《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》是心理健康教育的新部署，明確了“健康第一”理念下心理健康教育的價值導向、實施路徑和保障機，提出了學生減負、學校體育和教師隊伍建設的新舉措，為區域構建以體系為支撐、以專業為保障、以協同為路徑的心理健康教育體系明晰了方向。

關鍵詞：青少年；心理健康教育；戰略與實踐

青少年的心理健康，既是個體成長的基石，也是社會和諧穩定的核心要素。學生心理健康教育，既是教育強國建設中關注的重要工作，更是保障國家未來、守護民族希望的戰略工程。教育部始終將這項工作擺在優先位置，通過《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》[1]（以下簡稱“十條措施”）等一系列政策部署，加快推動心理健康教育工作體系化發展，助力心理健康教育目標的落地見效。

“十條措施”出臺的核心思想與突出特征

“健康第一”是黨和國家對德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的成長要求，也是每個家庭的共同期望。“十條措施”始終貫穿“健康第一”的核心指導思想，體現了對青少年成長規律的把握。“健康第一”的突出特征體現在三個維度：

“健康第一”體現了教育的價值導向。“十條措施”強調要“落實健康第一教育理念”，把“健康第一”作為構建心理健康防護體系的重要價值支撐，凸顯了政策將學生身心健康置于教育優先位置的價值導向，彰顯了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的教育根本問題的深層思考。

“健康第一”明確了心理健康工作的實施路徑。“十條措施”通過五維破題，從減壓賦能、健康保障、精準關愛、專業支撐、協同聯動等學校、學生關心關切的重要維度，以破解小切口、精解大問題、全鏈條閉環的模式筑牢“心育”根基。

“健康第一”支撐著各方協同的保障機制。“十條措施”在機制層面構建起了多主體協同、全鏈條覆蓋的責任體系，明確了跨部門協同職責、校家社協同機制、教聯體協同模式。為通過優質學校帶動薄弱學校、城市學校幫扶農村學校，尤其是緩解民族地區、偏遠地區資源不足問題，提供了專業資源共享、服務能力共進的政策支撐。

“十條措施”的創新特色之舉

特色一：學業減負的剛性約束與柔性關懷。“十條措施”第一大項“有效緩解學生考試升學焦慮”明確規定：減輕學生過重作業負擔，嚴控書面作業總量，嚴禁布置機械重復、懲罰性作業，鼓勵學校每周自主安排一日不布置書面作業，并且明確減少日常測試頻次，不得按考試成績排名。這既體現了政策的剛性要求，也為學校靈活落實預留了柔性關懷的空間，是“剛柔并舉”政策特點的典型體現。

特色二：打造“能出汗”的體育課。作為“健康第一”教育理念的具體落地，“能出汗”的體育課是開展全員性體育活動、延長課間娛樂休息時間的生動體現。“十條措施”希望通過體育鍛煉增強學生體質、培養學生運動興趣、促進學生互動，讓學生在運動中獲得生活熱情、快樂體驗，緩解心理壓力和情緒焦慮，實現身體與心理的雙重健康。“十條措施”中提出的“全面落實‘體育每天2小時’”，同近日印發的《關于實施學生體質強健計劃的意見》[2]中全面高質量落實“以義務教育階段為重點中小學生每天綜合體育活動時間不少于2小時要求”相互支撐，彰顯了政策對學生體能體質的重視程度。

特色三：培養“心理教師型”教師隊伍。師資隊伍是開展中小學生心理健康工作的核心力量，“十條措施”在破解心理教師數量不足、專業不精、結構不均等瓶頸問題時，提出要構建“班主任—專兼職心理教師—精神科醫師”三級服務體系，開展接力式服務。這一體系有助于打造“專職為主、兼職為輔、全員參與”的專業化隊伍，培養出兼具心理健康工作情懷和能力的“心理教師型”班主任及教師隊伍，形成“人人都是心理健康教育者”的全員育人氛圍，讓心理關懷滲透到學生成長的各個環節。

特色四：打通預警及干預的“雙向綠色通道”。“雙向綠色通道”以教育部門與衛生健康部門為主導，積極會同宣傳、網信、公安、共青團、婦聯等多方主體，打破校園與醫療、社會服務機構間的壁壘，是實現心理問題“早發現、快轉介、精治療、穩復學”的重要舉措。“雙向綠色通道”是既有專業醫療干預又有愈后返校支持的雙向閉環機制，是構建“家校社醫”協同體系的核心機制的關鍵。開通學校到醫院、醫院到學校的“雙向綠色通道”，不是簡單地打通“轉診通道”，而是全面建立醫療機構與學校的常態化溝通機制，一方面確保有問題的學生在黃金時間獲得專業干預，另一方面避免學生康復過程中或康復后因上學或課堂融入困難而加重心理問題。這種“雙向綠色通道”重在破解有心理問題或精神問題的學生“就醫難、返校難”的雙重困境，讓有需要的學生獲得干預保障、復學保障，守住學生的健康底線。

“十條措施”的落實路徑

面對心理健康教育的現實難點，各地還需根據“十條措施”的側重點和新要求，在統籌資源、謀劃舉措等方面探索新方法、新路徑。

統籌規劃，構建區域心理健康服務體系。一是制定針對性方案。各地教育行政部門應結合本地區中小學生心理健康狀況的調研結果，明確目標任務、責任分工，謀劃路線圖和時間表。對于民族地區，需充分考慮民族文化特點和地域差異，將心理健康工作與民族文化傳承相結合，融入民族傳統體育、藝術等元素，增強政策落地的適切性。

二是實現全覆蓋監測。做好區域心理健康監測預警系統，對標國家監測系統，在區域每年至少開展一次監測，推進完善心理健康問題及時發現、預警、干預處置機制和分級響應。按標準建設市縣中小學心理輔導中心，為學校提供專業支持和技術保障。鼓勵民族地區學校利用本地資源，建設具有當地特色的心理輔導空間。

三是整合人才資源庫。建立區域心理健康專家庫，吸納精神科醫師、心理咨詢師、社會工作者等專業人才，為學校提供診斷、咨詢、培訓等服務。推動教育聯合體建設，開通心理危機轉介“雙向綠色通道”，確保有嚴重心理問題的學生得到及時救治和愈后復學保障。

精準施策，加強特殊群體關愛關懷。首先，應加強情感關懷，落實“一生一檔”建設。例如，組織轄區學校對留守兒童、流動兒童、孤兒、事實無人撫養兒童等群體進行全面排查，建立心理健康檔案，實行動態管理。針對民族地區特殊群體的分布特點，建立跨區域協作機制，確保流動兒童的檔案連續可追溯。尤其是在開學、考試、升學等關鍵節點要加強學生心理輔導和情感關懷。

其次，應強化家校協同，開展家庭指導。要把每學期至少組織2次家庭教育指導活動作為重要工作，要將心理健康作為必講內容，提高家長關心關愛孩子心理健康的素養，同時提升生活教師和管理人員為學生營造溫馨學習生活環境的能力。加大對民族地區、農村地區學校的投入，改善寄宿制學校心理健康關懷條件，動員社會力量參與特殊群體學生關愛，確保每一名特殊學生都能得到有針對性的心理指導和情感關懷。

強化督導，確保政策落地見效。通過建立考核機制，將心理健康工作納入區域教育質量評價和學校績效考核體系，明確考核指標和權重，定期開展專項督導檢查。

一方面，加強監測評估。依托區域心理健康監測預警系統，結合督導數據與監測數據，定期分析學生心理健康狀況，評估政策實施效果，建立“學校自查—區域普查—國家抽查”

的三級督導流程，及時發現問題、調整改善措施。建立政策實施反饋機制，暢通學校、教師、家長的意見建議渠道，形成“制定—實施—評估—完善”的閉環管理。

另一方面，開展多元督導。教育部門聯合衛生健康、網信、公安等部門，構建起心理健康工作專項督導及協同監督格局，對網絡環境凈化、心理危機轉介“雙向綠色通道”等的運行進行跨部門協同監督，確保多部門職責落實到位；引入社會監督力量，包括家長委員會、第三方專業機構都可以參與督導評估，接受社會監督，公開督導結果與整改情況，提升督導的客觀性與公信力。針對中小學生心理健康工作薄弱環節，要進行“點對點”督導幫扶。

聚焦重點，明確心理健康教育教師隊伍建設要求。教師是落實教育政策的“最后一公里”。“心理教師型”班主任是連接學校心理服務與班級日常管理的紐帶，其雙重身份賦予了這個崗位獨特的育人優勢，在一線能夠發揮出不可替代的作用，具有獨特性、重要性。

“心理教師型”班主任是日常育心的“第一責任人”，依托心理專業素養，將心理教育巧妙融入班級管理全過程。例如，班主任在與學生溝通過程中要能夠靈活運用傾聽、共情等專業技術，恰當地回應了學生的心理需求，讓班級成為心理支持的第一陣地。

“心理教師型”班主任是心理信號的“精準發現者”。這一定位需要班主任對學生保持更多的耐心、更細致的觀察，更有能力識別學生的內心沖突、壓力來源及情緒困擾，更早發現學生的“隱性”心理問題，更善于用積極語言疏導學生內心矛盾和沖突，為心理問題學生的早期干預贏得時間。

“心理教師型”班主任是危機干預的“一線響應者”。這意味著班主任面對班級學生的突發心理危機時，需要快速啟動初步干預流程，通過情緒安撫、安全保障、專業轉介等科學操作，銜接學校心理中心與醫療機構，筑牢危機防控的第一道防線。

心理健康工作是長期而艱巨的事業。需要我們以政策為引領，以體系為支撐，以專業為保障，以協同為路徑，特別是發揮好“心理教師型”班主任的一線優勢，打通校到醫、醫到校的“雙向綠色通道”，持續完善心理健康課程教學體系、建強師資隊伍、健全監測機制、深化協同育人，為青少年健康成長保駕護航，為教育強國建設注入強勁動力，為培養擔當民族復興大任的時代新人筑牢心靈根基。

參考文獻：

[1]教育部.進一步加強中小學生心理健康工作十條措施[EB/OL].

(2025-10-10)[2025-11-09].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/202510/t20251020_1417420.html.

[2]教育部.關于實施學生體質強健計劃的意見[EB/OL].（2025-11-12）[2025-11-17].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/202511/t20251119_1420840.html.

?本文系國家心理健康和精神衛生防治中心、中國教育發展基金會、教育部學生服務與素質發展中心聯合資助課題“中小學心理健康工作系列化標準研究”（項目序號：XS25A018）的階段性成果。

（作者系中國教育發展戰略學會心理教育專業委員會秘書長，教授、編審）

責任編輯：李景