人民出版社出版的《教育民生論》作為教育民生論研究的系統性著作，既是對教育民生思想和理論的系統梳理和提煉，也是對教育民生政策和實踐發展的理論概括。

該書推動教育民生這一概念融入教育學學術話語和理論體系。作者運用歷史發生學方法聚焦教育民生的客觀存在，澄清了教育民生形成的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，認為教育民生需要從教育與民生的融合視角進行理解，提出教育民生包括教育民生保障、教育民生功能以及教育民生壓力紓解等三重內涵。就其關系而言，三者之間的梯次結構需要形成一個優先順序，以此建立一種合乎教育民生需求的良序結構。基于羅爾斯的正義原則，教育民生保障應當處于重中之重的優先地位；同時，教育民生壓力紓解起源并存在于教育民生保障機制和教育民生功能實現之中，需要從教育民生保障機制的完善和教育民生功能的實現當中尋求教育民生壓力紓解的路徑，唯此，人民群眾在教育方面的獲得感才能夠與日俱增，辦好人民滿意的教育才能漸趨實現。

作者基于教育與人的生活之間關系的形態和性質變化的認識歷程，將教育民生論的歷史發生與演變概括為教化取向、功力取向、人本取向和發展取向四種類型，從歷史比較中彰顯了中國共產黨和中國政府對古今中外各種形態的教育民生論進行理論和實踐的創新，探索出以人民為中心發展教育的教育民生主體論、以實現人民美好生活向往為宗旨的教育民生目的論、以教育與生產勞動相結合為根本途徑的教育民生實踐論、以國家擔當與依靠人民相結合的教育民生建設論，形成了具有中國氣派和特色的教育民生論的基本架構。

本書對新時代教育民生建設具有很強的理論解釋力和現實指導性。通過比較發現西方教育福利制度不是為了人民的利益，而是為了維護其固有的資本主義社會結構，我國教育民生保障機制則是對原有制度的超越和補位，更加凸顯政府在與每個人切身利益有關的教育問題中的主導職能，是教育公平的底線、社會公平的基本屏障。在此基礎之上，論及教育民生具有更加積極和能動的功能，包括教育促進人的素質能力的發展，讓每個人都有實現人生出彩的機會，并在改善人的物質文化生活的同時，能夠提升人的精神生活質量和品位，創造并享受美好生活。  

作為以上兩重內涵的衍生層面，教育民生壓力紓解論研究提出，教育民生壓力產生于教育的出口、過程和結果的各個階段，表現為體制型、資源型、精神型等多種類型，需要通過科學定位、精準研判、重構教育體系與教育體制機制、化壓力為動力以增進教育民生福祉，提升人民群眾對教育的滿意度。本書還結合省域城鄉義務教育資源均衡配置、鄉村教師隊伍建設以及高校畢業生就業等三個政策案例，具體闡釋了教育民生保障作為“保障網”、教育民生功能作為“圓夢梯”、教育民生壓力紓解作為“解壓閥”的實踐路徑。

（作者系浙江外國語學院教育學院副教授）

《中國教育報》2023年04月26日第10版