師生和諧

　　2024年，全球教育事業發展如何？2025年全球教育又將去向何方？梳理2024年全球教育的熱點議題，有助于回答上述問題。本文選取在教育領域具有領先性和權威性的國際組織，如聯合國教科文組織（UNESCO）、世界銀行（WB）、經合組織（OECD）2024年度發布的教育類文獻1546篇（UNESCO1077篇、WB103篇、OECD366篇），采用人工智能手段進行知識圖譜建構，得出排名前10的主題詞作為2024年全球教育關鍵詞，并給出標志性報告和代表性案例，以期揭示全球教育發展的核心議題及其反映的趨勢，為相關教育政策制定和教育理論研究提供參考。

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　　勞動力市場

　　教育供給與人才需求匹配

　　2024年，全球經濟持續走低。技能供給與社會需求錯配成為普遍問題。如何培養面向未來的技能型人才成為全球共同挑戰。2月，經合組織在比利時布魯塞爾召開技能峰會，邀請其成員國及伙伴國部長級官員共商“面向未來的技能：構建新機遇橋梁”，并在此后發布的《教育與技能展望》報告中特別提出，教育系統應更加注重技術和職業技能的培養，以增強畢業生的就業競爭力。國際社會普遍認為，職業教育與培訓直接對接勞動力市場需求，有助于提升技能和就業率。11月，2024年世界職業技術教育發展大會在天津舉行，大會以“創新賦能未來 技能塑造人生”為主題，凝聚各國職業教育發展共識，發布《世界職業技術教育發展天津共識——32國部長宣言》。國際組織對勞動力市場的關注，揭示未來教育需要供需匹配，以應對迅速變化的全球就業市場和經濟環境。

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　　教育公平

　　資源短缺與數字公平

　　2024年，盡管新冠疫情的沖擊逐漸減弱，但教育不平等現象依舊突出。6月，聯合國教科文組織、經合組織和英聯邦秘書處聯合發布的《不作為的代價：兒童和青少年失學造成的全球性個人、財政、社會損失》報告顯示，盡管各國作出了努力，但失學兒童人數居高不下，全球仍有1.28億名男孩和1.22億名女孩失學；到2030年，兒童缺乏基本技能問題每年給全球經濟造成的損失將達到10萬億美元。由技術發展水平差距引發的數字鴻溝和數字公平成為教育公平的新熱點。1月，美國教育部發布《2024年國家教育技術計劃：縮小數字接入、設計和使用鴻溝的行動呼吁》，提出縮小數字鴻溝，確保所有學生都能公平地獲得最新的數字工具和技術。全球教育系統開始從多維度推動教育公平目標的實現。

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　　人工智能

　　技術賦能教育創新

　　“人工智能”位居全球教育議題前列，與此相關聯的是數字化轉型和數字技術在教育中的應用。9月，聯合國未來峰會通過成果文件《未來契約》及其附件《全球數字契約》和《子孫后代問題宣言》，聯合國教科文組織發布《教育數字化轉型的六大支柱：共同框架》，指導決策者制定整體愿景和參與性戰略，利用技術實現教育系統目標，更有效地應對新發展、新興技術和不斷變化的教育需求。新加坡政府宣布，從2025年開始，向所有中小學提供5至10小時的人工智能課程模塊，并在未來3年加強對高校人工智能從業人員培訓，提供各類獎學金和海外實習機會。技術賦能與教育創新的深度融合，將成為未來教育模式轉型的關鍵驅動力。

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　　可持續發展教育

　　氣候變化與環境教育

　　隨著氣候變化、資源匱乏和環境污染等全球性挑戰日益嚴峻，“可持續發展教育”成為2024年全球教育的重要議題。2月，經合組織發布《氣候變化背景下重新思考教育：變革的支點》報告，強調地球正以超出預期的速度接近環境和氣候的關鍵臨界點，明確教育系統在應對氣候變化方面所能發揮的作用是當務之急。7月，聯合國教科文組織發布《教育與氣候變化：學會為造福人類和地球而行動》報告，呼吁全球開展更多應對氣候變化問題的研究，以評估教育推動氣候變化行動的新增長點和驅動因素，制定可行的教育改革方案。9月，世界銀行發布《選擇我們的未來：氣候行動教育》，分析氣候變化對于中低收入國家教育的負面影響，并給出利用教育推動應對氣候變化行動的解決方案。對可持續發展教育的關注，標志著教育不僅服務于當代需求，更為未來社會的長遠發展提供戰略性支持。

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　　教師培訓

　　激勵機制與技術賦能

　　2024年，教師在教育質量提升中的關鍵作用進一步凸顯。2月，聯合國教科文組織發布《全球教師報告：師資短缺與職業變革》。報告顯示，以實現2030年可持續發展議程為目標，全球中小學教師缺口數量為4400萬，到2030年，預計全球197個國家中僅78個國家可達到確保普及初等教育所需的教師數量。報告呼吁立即采取行動，縮小師資缺口，改善教師工作條件，提高教師專業水平。11月，經合組織發布《教育政策展望2024——從基礎到人工智能：重塑教學行業的繁榮》報告，提出解決師資短缺問題已成為教育系統的當務之急，同時，人工智能等技術的快速發展和社會經濟廣泛變化，要求教師在不斷變化的環境中進一步提升教學水平。這促使教育界更加關注教師的社會角色和職能轉變，通過系統化的職業支持機制激發教師潛力，提升教育整體效果。

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　　教育質量

　　創造力、社會情感學習與福祉

　　2024年，“教育質量”依然是全球教育熱點議題，尤其體現出對創造力、社會情感學習與福祉的關注。創造力成為教育體系培養未來人才的關鍵目標。6月，經合組織公布了對64個經濟體學生創造性思維的評估結果，提出高質量的教育體系通常能夠同時提升學生的學術成績和創造性思維。10月，經合組織發布《全球社會情感學習培養》報告，指出社會情感技能包括創造力、同理心（共情）、成就驅動力、責任心和合作技能，而學校政策與實踐、學校文化以及性別平等的改進有助于提升社會情感技能。10月，聯合國教科文組織發布《支持高等教育學生的心理健康與福祉》報告，強調教育不僅促進個體智力發展，還在提升生活質量、增強社會參與感、培養社會責任感等方面具有深遠影響，是促進社會公平、增強個體社會適應性和幸福感的關鍵途徑。創造力、社會情感學習與福祉相輔相成，共同支持個體、社會和國家的發展。

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　　成人技能

　　技能提升與終身學習

　　2024年，“成人技能”成為全球教育的核心議題。12月，經合組織發布的《2023年國際成人能力評估報告》顯示，盡管教育普及化程度提高，但成年人平均技能水平并沒有得到相應提升。技能是比正規教育更重要的就業能力和工資驅動因素，與個人福祉和公民參與社會活動密切相關。從業人員的技能和資格與其工作所需的技能和資格之間的良好匹配，對于經濟體的運轉良好、富有成效至關重要。同時，終身學習理念逐漸深入人心，各種在線學習平臺和微課程開始在成人教育和技能提升中扮演越來越重要的角色。全球教育發展需關注成人技能的提升，通過建設終身學習體系，強化職業培訓和再教育機制，確保勞動力群體能夠適應未來經濟發展需求。

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　　教育變革

　　領導力與政策實施

　　數據顯示，“教育變革”與“教育領導力”成為推動教育體系變革與社會發展的關鍵力量。10月，聯合國教科文組織發布《全球教育監測報告2024/5：教育領導力》報告，強調教育領導者不僅僅是管理者，也是變革的推動者，好的學校需要好的領導，有效的校長領導力能激發教師的最大潛能。然而，全球范圍內對校長的培養和培訓不足，且校長面臨繁重的運營任務。教育變革的影響范圍涵蓋教育內容、結構、評估方式和教育政策各個方面，而實現路徑則主要體現在政策層面的推動。教育變革與教育領導力作為未來教育發展的關鍵驅動力，反映了教育界對全球社會變革、科技進步和經濟發展的回應。

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　　國際合作

　　多邊合作與跨部門行動

　　2024年，全球教育合作進入新階段。10月31日至11月1日，全球教育會議在巴西召開，包括50余位部長級代表在內的94個國家的600多人出席。會議呼吁采取多邊、跨部門和多利益攸關方行動，敦促國際社會圍繞關鍵戰略領域團結起來，圍繞“科學、技術、創新與數字變革”和“高等教育的公平機會、質量和流動性”開展合作，推動落實可持續發展目標4。會議發布的《福塔萊薩宣言》以“釋放教育的變革性力量，促進和平、公平和可持續的未來”為主題，呼吁在氣候與環境，和平與人權，性別平等，健康、營養與福祉，科學、技術、創新與數字化轉型等領域采取多部門聯合行動，涵蓋跨國教育交流、教育援助、全球教育標準、國際學術合作。這意味著，國際社會更加注重教育的國際互動、知識共享和共同發展，推動全球教育治理進入合作共贏新階段。

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　　性別平等

　　教育參與與發展機會

　　“性別平等”作為推進與實現教育公平的關鍵要素，也是2024年全球教育領域的熱點議題。聯合國教科文組織《全球教育監測報告2024/5：教育領導力》顯示，在高等教育和STEM（科學、技術、工程和數學）領域，性別差距依然顯著，且女性在學校領導層的代表性不足，而更多的女性擔任領導職務，可以為教育帶來積極成果。經合組織《2024教育概覽》提出，盡管女性成績表現優秀，但其在勞動市場中得到的資源較少，教育政策應當鼓勵女性參與所有學科，尤其是STEM領域的研究，同時提供更多職業發展機會，促進真正的性別平等。10月，聯合國教科文組織女童和婦女教育獎頒獎儀式在法國巴黎舉行，國家主席習近平夫人、聯合國教科文組織促進女童和婦女教育特使彭麗媛向頒獎儀式致賀詞，反映中國在性別平等方面成為世界的典范，在促進全球女性教育方面發揮積極引領作用。

　　2024年全球教育發展充滿挑戰和機遇，以上關鍵詞不僅反映了全球發展新格局，而且反映了全球教育發展的新趨勢。而中國作為全球教育的重要參與者，將繼續貢獻中國智慧與中國方案，推動全球教育向著更加公平、優質、包容的方向邁進。

　　（袁喆、王燕單位系北京外國語大學區域與全球治理高等研究院，王燕系該院副研究員；李曉明單位系外語教學與研究出版社；張勇系北京工業大學信息科學技術學院教授）

《中國教育報》2025年01月09日 第09版